
Discrimination | Transgender Rights | Maine
Does Maine have an anti-discrimination law protecting transgender individuals from discrimination?
Да. 8 ноября 2005 года избиратели штата Мэн одобрили сохранение закона LD 1196 «Закон о расширении защиты гражданских прав для всех людей независимо от сексуальной ориентации», принятого Законодательным собранием и подписанного губернатором весной 2005 года. Закон вступил в силу 28 декабря 2005 года.
Это знаменует собой завершение долгой борьбы в штате Мэн за правовую защиту ЛГБТ. В ноябре 1995 года избиратели штата Мэн отклонили попытку ограничить защищённые категории теми, кто уже подпадал под действие закона о борьбе с дискриминацией. В мае 1997 года в штате Мэн был принят закон о борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации, но он был отменён на дополнительных выборах в феврале 1998 года. Затем, в ноябре 2000 года, с минимальным перевесом голосов, избиратели штата Мэн не смогли ратифицировать второй антидискриминационный закон, одобренный законодательным собранием.
Закон предусматривает защиту от дискриминации по признаку сексуальной ориентации, которая определяется как «…действительная или предполагаемая гетеросексуальность, бисексуальность, гомосексуальность или гендерная идентичность или выражение человека» (5 Me. Rev. Stat. sec. 4553 (9-C)).
Does it also protect people perceived of as transgender?
Да. Закон о недискриминации распространяется конкретно на людей, которых считают лесбиянками, геями, бисексуалами или трансгендерами.
Какие виды дискриминации решает антидискриминационный закон?
Закон штата Мэн запрещает дискриминацию в:
- Работа
- Общественные места размещения
- Жилье
- Кредит и
- Образование (5 Me. Rev. Stat. sec. 4552 et seq.)
Существуют ли в штате Мэн другие меры защиты от дискриминации?
Да. В нескольких городах и населённых пунктах были приняты законы о недискриминации, включая Портленд, Фалмут, Южный Портленд, Лонг-Айленд, Ороно, Сорренто, Уэстбрук и Бар-Харбор. В деле Кларк против Olsten Certified Healthcare Corp. суд штата Мэн, не давая никаких указаний, предположил, что закон Портленда подлежит исполнению (714 A.2d 823 (Me. 1998)).
Как подать жалобу на дискриминацию? Что происходит после подачи жалобы?
You should contact the Maine Human Rights Commission (MHRC) at (207) 624-6050, or at State House Station #51, Augusta, ME 04333-0051, or on the web at http://www.state.me.us/mhrc/index.shtml. The Commission prefers for people to file complaints in writing. For an overview of this process refer to the MHRC regulations, available at http://www.maine.gov/mhrc/laws/index.html.
Жалоба должна быть подана под присягой, с указанием имени и адреса лица, подающего жалобу, а также организации, против которой она подана (далее – «ответчик»). В жалобе должны быть изложены подробности предполагаемых противоправных действий и время их совершения (5 Me. Rev. Stat. sec. 4611).
После своевременной подачи жалобы комиссар или следователь попытается разрешить вопрос. Если это невозможно, Комиссия приступит к расследованию, чтобы определить, имеются ли разумные основания полагать, что имела место незаконная дискриминация. Комиссия обладает широкими полномочиями в ходе расследования. Среди прочего, она может осматривать лиц, места и документы, требовать явки на слушания по установлению фактов, а также выдавать повестки лицам или документам.
Если комиссар или следователь придет к выводу:
- если нет разумных оснований, дело будет отклонено, и истец может подать новое дело в Высший суд (см. в целом 5 Me. Rev. Stat. sec. 4612);
- имеются достаточные основания, он попытается разрешить вопрос путем урегулирования (5 Me. Rev. Stat. sec. 4612).
После завершения процесса в Комиссии, если урегулирование не удалось, лицо может подать иск в суд. Лицо также может запросить у Комиссии по правам человека и гуманитарным правам (MHRC) письмо о праве на подачу иска, если в течение 180 дней с момента подачи жалобы не было подано ни одного иска в суд и не было достигнуто мировое соглашение (5 Me. Rev. Stat. sec. 4612 (6)). После этого лицо может подать иск в Высший суд (5 Me. Rev. Stat. sec. 4621). В некоторых случаях Комиссия может подать иск в суд от вашего имени (см. общие положения 5 Me. Rev. Stat. sec. 4612).
Мне нужен адвокат?
Не обязательно. Процесс разработан таким образом, чтобы люди могли представлять себя сами. Тем не менее, GLAD настоятельно рекомендует найти адвоката, который будет представлять их интересы на протяжении всего процесса. Процесс MHRC регулируется множеством правовых норм, и работодатели и другие ответчики почти наверняка будут иметь адвоката. Позвоните в GLAD Answers, чтобы получить помощь или направление к адвокату.
Каковы сроки подачи жалобы на дискриминацию?
Жалобу в Комиссию по правам человека (MHRC) необходимо подать в течение 300 дней с момента совершения акта(ов) дискриминации (5 Me. Rev. Stat. sec. 4611). Исключений по причине просрочки практически не предусмотрено, и GLAD призывает людей подавать жалобы безотлагательно. Иски, подаваемые в Высший суд, как правило, должны быть поданы «не позднее чем через 2 года после акта(ов) незаконной дискриминации, на который подана жалоба» (5 Me. Rev. Stat. sec. 4613(2)(C)).
Каковы правовые средства защиты от дискриминации?
Это сложная сфера, зависящая от множества факторов, включая тип дискриминации и ее взаимосвязь с федеральными законами.
Как правило, Комиссия по правам человека штата Мэн (MHRC) старается разрешать дела, в которых установлена разумная причина. Комиссия не уполномочена присуждать компенсацию морального вреда или гонорары адвокатов, но стороны могут договориться о любых взаимоприемлемых условиях для разрешения проблемы (94-348 Правил Комиссии по правам человека штата Мэн, разделы 2.07, 2.08 и 2.09). Доступно по адресу: http://www.maine.gov/mhrc/laws/index.html).
Как правило, если человек подал заявление в Комиссию по правам человека (MHRC), завершил процедуру рассмотрения дела там, а затем подал иск в суд, ему доступен полный спектр мер компенсационной и судебной защиты (5 Me. Rev. Stat. secs. 4613, 4614). Если заявитель подаёт иск в суд, не подавая его в MHRC, ему доступен только судебный запрет, например, приказ о прекращении противоправного действия или приказ о проведении обучения или публикации уведомлений (5 Me. Rev. Stat. sec. 4622).
Судебная защита, предписанная судом, может включать: (a) найм, восстановление на работе и выплату задолженности по заработной плате в делах о трудоустройстве; (b) распоряжение об аренде или продаже определенного жилого помещения (или по существу идентичного) вместе с возмещением ущерба в размере до трехкратной суммы запрошенной чрезмерно высокой цены и гражданско-правовым взысканием убытков в пользу жертвы в жилищных делах; и (c) во всех случаях, когда лицо исчерпало процесс MHRC, распоряжение о выплате гонораров адвокатам, гражданско-правовом взыскании убытков, распоряжения о прекращении и воздержании и другие меры, которые будут соответствовать целям антидискриминационного законодательства (например, программы обучения, размещение объявлений).
Могу ли я также подать жалобу о дискриминации в федеральное агентство?
Да, во многих случаях. Федеральный закон о недискриминации при трудоустройстве, называемый Разделом VII, применяется только к работодателям, имеющим не менее 15 сотрудников, и жалобы должны быть поданы в течение 180 дней с момента совершения акта дискриминации в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC). Но если вы изначально подаёте жалобу в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (MHRC) и указываете, что хотите, чтобы жалоба была подана в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC), то срок продлевается до 300 дней или 30 дней после прекращения дела MHRC (Свод законов США, ст. 42, п. 2000e-5(e)(1)). (Сотрудники федеральных агентств не рассматриваются в данной публикации.)
Лицо, подающее заявление о дискриминации, иногда может претендовать на защиту как в соответствии с законодательством штата, так и в соответствии с федеральным законодательством. Это связано с тем, что положения законодательства штата и федерального законодательства могут дублировать друг друга. Например, Раздел VII запрещает дискриминацию при трудоустройстве по признаку расы, пола, возраста, вероисповедания и инвалидности (включая ВИЧ-статус), но не запрещает прямо дискриминацию по признаку «сексуальной ориентации» или «гендерной идентичности».
Поскольку всё больше судов и государственных органов признают, что корень дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности кроется в дискриминации по половому признаку, федеральная Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) недавно заявила, что будет принимать жалобы как на дискриминацию по признаку «гендерной идентичности», так и на дискриминацию по признаку «сексуальной ориентации» для расследования случаев, когда заявитель подвергался запрещённой дискриминации по признаку «пола». Подробнее см.: http://www.eeoc.gov/eeoc/publications/upload/GenderStereotyping-LGBT-brochure-OLC.pdf.
GLAD рекомендует, в случае возможного перекрытия юрисдикций штата и федерального правительства, сначала рассмотреть возможность подачи иска в Комиссию по правам человека (MHRC), но учитывать также возможность подачи иска на федеральном уровне. Если вы подаете жалобу на нарушение сексуальной ориентации или гендерной идентичности, вам следует отметить «пол», а также «сексуальную ориентацию» или «гендерную идентичность» в качестве оснований для вашей жалобы и подать в MHRC встречную жалобу в Комиссию по равным возможностям для трудоустройства (EEOC).
LGBT people who are discriminated against in housing may also be able to file a complaint with the federal Department of Housing and Urban Development (HUD) in addition to MHRC. For more information go to: http://portal.hud.gov/hudportal/HUD?src=/program_offices/fair_housing_equ al_opp/LGBT_Housing_Discrimination.
Существуют ли другие варианты подачи жалобы на дискриминацию?
Возможно, да, в зависимости от фактов вашей конкретной ситуации.
Союз: If you are a member of a union, your contract (collective bargaining agreement) may provide additional rights to you in the event of discipline, discharge or other job-related actions. In fact, if you obtain relief under your contract, you may decide not to pursue other remedies. Get and read a copy of your contract and contact a union steward about filing a grievance. Deadlines in contracts are strict. Bear in mind that if your union refuses to assist you with a complaint, you may have a discrimination action against it for its failure to work with you, or for failure of duty of fair representation.
Суд штата или федеральный суд: After filing with the MHRC or EEOC, a person may decide to remove his or her discrimination case from those agencies and file in court. There are rules about when and how this must be done.
Кроме того, человек может подать в суд иск по другим вопросам, которые не рассматриваются надлежащим образом органами по борьбе с дискриминацией. Например:
- Если человека увольняют с нарушением контракта или увольняют без применения прогрессивных дисциплинарных мер, обещанных в руководстве, или увольняют за действия, которые не нравятся работодателю, но которые предусмотрены законом, то эти вопросы выходят за рамки расследования ведомств, и вопрос может быть передан в суд.
- Если человек подает иск о нарушении конституционных прав, например, учитель или другой государственный служащий, который считает, что его свобода слова или право на равную защиту были нарушены, то эти вопросы должны рассматриваться в суде.
Что мне делать, если работодатель уволил меня за подачу жалобы на дискриминацию?
В таких обстоятельствах ответные действия являются незаконными, и сотрудник может подать дополнительную жалобу на работодателя. Защита от ответных действий распространяется на тех, кто участвует в разбирательствах Комиссии по правам человека (MHRC) или иным образом выступает против незаконного поведения, будь то в качестве истца или свидетеля. Если работодатель принимает меры против сотрудника в связи с этим поведением, сотрудник может подать иск о ответных действиях (5 Me. Rev. Stat. sec. 4572 (1)(E). См. также дело Provencher v. CVS Pharmacy, 76 Fair Empl.Prac.Cas. (BNA) 1569 (1st Cir.(NH) 1998) (удовлетворение федерального иска о ответных действиях гомосексуалиста)).
Что я могу сделать, чтобы подготовиться перед подачей жалобы на дискриминацию?
При оценке ваших потенциальных претензий вы имеете право в любое время запросить полную копию вашего личного дела (5 Me. Rev. Stat. sec. 7071 (Право работника запрашивать личное дело)). Личные дела являются официальным документом о вашей трудовой деятельности и бесценным источником информации (5 Me. Rev. Stat. sec. 7070 (Определение понятия «личное дело»)).
Независимо от того, добровольно ли вы увольняетесь или нет, будьте осторожны, подписывая документы, признающие правонарушение, отказывающиеся от своих законных прав или являющиеся кратким изложением того, что вы сказали на собеседовании при увольнении. Иногда сотрудники расстроены или напуганы в момент увольнения, но эти документы, скорее всего, впоследствии будут иметь против вас силу. Пожалуйста, будьте осторожны.
Как правило, людям, продолжающим работать в условиях дискриминации, необходимо оценить, как подача иска повлияет на их работу или жильё, и готовы ли они принять на себя эти возможные последствия. Конечно, даже если человека уволили, он может решить, что не стоит подавать иск о дискриминации. Это индивидуальный выбор, который следует делать после сбора достаточной информации и консультаций для принятия обоснованного решения.
Some people prefer to meet with an attorney to evaluate the strength of their claims before filing a case. It is always helpful if you bring to your attorney an outline or diary of what happened on the job that you are complaining about. It is best if the information is organized by date and explains who the various players are (and how to get in touch with them), as well as what happened, who said what, and who was present for any important conversations or incidents. Try to obtain and bring copies of your employee handbooks or personnel manuals, any contracts, job evaluations, memos, discharge letters and the like. If you are concerned about a housing matter, bring a copy of your lease, along with any notices and letters you have received from your landlord.