Đạo luật về quyền làm cha mẹ của Maine là gì?

Đạo luật về Quyền làm cha mẹ của Maine (MPA) là một bộ luật tiểu bang được thông qua năm 2016 và được củng cố vào năm 2021. Đạo luật này làm rõ và mở rộng các cách thức một người có thể xác lập hợp pháp quyền làm cha mẹ của một đứa trẻ. MPA đề cập đến việc ai có thể và cách thức xác lập quyền làm cha mẹ hợp pháp. Xem: Tiêu đề 19-A, §1851: Xác lập quan hệ cha mẹ. 

Cụ thể, MPA đảm bảo sự bảo vệ tốt hơn và đối xử bình đẳng cho con cái của cha mẹ LGBTQ+. Luật này cho phép nhiều cha mẹ LGBTQ+ xác lập quan hệ cha con thông qua một mẫu đơn đơn giản, Giấy Xác nhận Quan hệ Cha con (AOP), đảm bảo cha mẹ LGBTQ+ có thể xác lập mối quan hệ pháp lý với con mình ngay khi sinh hoặc bất kỳ lúc nào trước khi con đủ 18 tuổi. 

MPA cũng mở rộng con đường dễ dàng hơn để có quyền làm cha mẹ cho trẻ em sinh ra thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản và trẻ em sinh ra thông qua phương pháp mang thai hộ.

Cha mẹ có nghĩa là gì?

“Quyền làm cha mẹ” nghĩa là bạn là cha mẹ hợp pháp của một đứa trẻ trên mọi phương diện. Quyền làm cha mẹ đi kèm với một loạt các quyền (ví dụ: quyết định về chăm sóc y tế hoặc giáo dục, thời gian nuôi dạy con cái trong trường hợp ly thân với cha/mẹ còn lại của con) cũng như các trách nhiệm (ví dụ: cung cấp bảo hiểm y tế, đáp ứng các nhu cầu cơ bản, thanh toán tiền cấp dưỡng nuôi con). Mối quan hệ cha mẹ - con cái hợp pháp an toàn là cốt lõi cho sự ổn định và hạnh phúc lâu dài của trẻ.

Tại sao việc xác định quan hệ cha con nhanh chóng lại quan trọng?

Việc xác lập quan hệ cha mẹ ngay sau khi sinh đảm bảo rằng trẻ được gắn bó với cha mẹ mình trên mọi phương diện và giúp tất cả những người liên quan đến cuộc sống của trẻ hiểu rõ hơn. Ví dụ, việc xác lập quan hệ cha mẹ sẽ cho phép cha mẹ đưa ra bất kỳ quyết định y tế sớm nào trong cuộc đời của trẻ, đảm bảo trẻ sẽ được hưởng quyền lợi bảo hiểm hoặc quyền thừa kế, và bảo vệ quyền làm cha mẹ của cha mẹ nếu họ ly thân.

Các gia đình ở Maine có thể xác định quan hệ cha mẹ theo MPA như thế nào?

MPA quy định rằng người Maine có thể xác định quan hệ cha mẹ theo những cách sau:

  • Sinh con (trừ những người mang thai hộ)
  • Việc áp dụng
  • Xác nhận (bằng cách ký vào Giấy xác nhận quan hệ cha con)
  • Giả định (bao gồm cả giả định về hôn nhân)
  • Kết nối di truyền (trừ người hiến tinh trùng hoặc trứng)
  • Cha mẹ thực tế
  • Ý định làm cha mẹ thông qua hỗ trợ sinh sản
  • Ý định làm cha mẹ thông qua thỏa thuận mang thai hộ
  • Phán quyết (lệnh của tòa án)

Ngoài ra, Tòa án có thể chấp nhận việc thừa nhận quyền làm cha mẹ được thực hiện dưới hình phạt khai man, hoặc Tòa án có thể chỉ định quyền làm cha mẹ cho một bên vắng mặt miễn là bên đó đã được thông báo đúng về thủ tục tố tụng (xem 19-A BÀ §1841 Và §1842).

Ai là cha mẹ dự định?

Cha mẹ dự kiến là người đồng ý hỗ trợ sinh sản với ý định trở thành cha mẹ của đứa trẻ hoặc là cha mẹ dự kiến theo thỏa thuận mang thai hộ. Lý tưởng nhất là người đồng ý hỗ trợ sinh sản với ý định trở thành cha mẹ sẽ ghi lại ý định đó bằng văn bản, nhưng luật pháp cho phép các cách khác để chứng minh ý định trở thành cha mẹ.

Ai là cha mẹ được cho là?

Cha mẹ được cho là cha mẹ không phải cha mẹ ruột được pháp luật công nhận do một số hoàn cảnh hoặc mối quan hệ nhất định. Cha mẹ được cho là cha mẹ hợp pháp được xác lập thông qua việc thực hiện một Bản công nhận quan hệ cha con hợp lệ, thông qua một phán quyết, hoặc theo quy định khác của MPA.

Bạn được coi là cha mẹ hợp lệ nếu bất kỳ điều nào dưới đây là đúng:

  • Bạn đã kết hôn với cha/mẹ ruột của đứa trẻ khi đứa trẻ được sinh ra;
  • Bạn đã kết hôn với cha/mẹ ruột của đứa trẻ và đứa trẻ được sinh ra trong vòng 300 ngày kể từ ngày cuộc hôn nhân chấm dứt do tử vong, hủy bỏ hoặc ly hôn;
  • Bạn đã cố gắng kết hôn với cha mẹ ruột của đứa trẻ và đứa trẻ được sinh ra trong thời gian hôn nhân không hợp lệ hoặc trong vòng 300 ngày kể từ khi cuộc hôn nhân đó chấm dứt do tử vong, hủy bỏ hoặc ly hôn;
  • Bạn đã kết hôn với cha mẹ của đứa trẻ sau khi đứa trẻ được sinh ra, khẳng định quyền làm cha mẹ và được ghi tên là cha mẹ trên giấy khai sinh; hoặc
  • Bạn sống chung nhà với đứa trẻ và công khai coi đứa trẻ như con mình kể từ khi đứa trẻ chào đời hoặc được nhận làm con nuôi trong ít nhất hai năm và đảm nhận trách nhiệm cá nhân, tài chính hoặc quyền nuôi dưỡng đứa trẻ.

Ai là cha mẹ thực tế?

Cha mẹ trên thực tế là cha mẹ dựa trên mối quan hệ của họ với con. Việc xác lập quan hệ cha mẹ trên thực tế đòi hỏi phải có phán quyết của tòa án. Bạn có thể yêu cầu tòa án xác lập quan hệ cha mẹ trên thực tế bằng cách chứng minh, với bằng chứng rõ ràng và thuyết phục, rằng bạn đã hoàn toàn và trọn vẹn đảm nhận vai trò làm cha mẹ lâu dài, rõ ràng, tận tâm và có trách nhiệm trong cuộc sống của con. Để xác định điều này, tòa án phải xác định tất cả các điều sau đây:

  1. Bạn đã sống với đứa trẻ trong một khoảng thời gian đáng kể;
  2. Bạn luôn chăm sóc đứa trẻ;
  3. Một mối quan hệ gắn kết và phụ thuộc đã được thiết lập giữa trẻ và bạn, mối quan hệ này được nuôi dưỡng hoặc hỗ trợ bởi một phụ huynh khác của trẻ, và bạn và phụ huynh kia đã hiểu, thừa nhận hoặc chấp nhận điều đó hoặc hành xử như thể bạn là phụ huynh của trẻ.
  4. Bạn đã chịu trách nhiệm hoàn toàn và lâu dài đối với đứa trẻ mà không mong đợi được bồi thường về mặt tài chính;
  5. Việc tiếp tục mối quan hệ với trẻ là vì lợi ích tốt nhất của trẻ.

Giấy xác nhận quan hệ cha con là gì?

Luật liên bang yêu cầu các tiểu bang phải cung cấp một thủ tục dân sự đơn giản để xác nhận quan hệ cha con khi một đứa trẻ chào đời. Thủ tục dân sự đơn giản đó là chương trình Xác nhận Quan hệ Cha con.

Quy định liên bang yêu cầu các tiểu bang phải cung cấp chương trình Xác nhận Quan hệ Cha mẹ tại các bệnh viện và cơ quan lưu trữ hồ sơ khai sinh của tiểu bang. Bản thân mẫu Xác nhận Quan hệ Cha mẹ là những bản khai ngắn gọn, trong đó người ký tên khẳng định rằng họ muốn được xác lập là cha mẹ hợp pháp với tất cả các quyền và trách nhiệm của cha mẹ. Người sinh con cũng phải ký vào mẫu đơn, và cả cha và mẹ đều phải cung cấp một số thông tin nhân khẩu học về bản thân.

Bằng việc ký vào Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con, một người được xác lập là cha mẹ hợp pháp, và giấy khai sinh của đứa trẻ sẽ được cấp hoặc sửa đổi để phản ánh quan hệ cha mẹ hợp pháp đó. Nếu được thực hiện đúng quy định, Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con có giá trị ràng buộc như một lệnh của tòa án và được coi là hợp lệ ở tất cả các tiểu bang.

Làm thế nào để tôi xác lập quan hệ cha mẹ thông qua Giấy xác nhận quan hệ cha mẹ?

Bạn có thể tự nguyện xác nhận quan hệ cha mẹ của một đứa trẻ bằng cách ký vào mẫu đơn do Sở Y tế và Dịch vụ Nhân sinh Maine cấp, được gọi là Xác nhận Quan hệ Cha mẹ (AOP). Xác nhận Quan hệ Cha mẹ phải được ký bởi cha mẹ ruột và cha mẹ còn lại (tức là người xác lập quan hệ cha mẹ thông qua Xác nhận Quan hệ Cha mẹ). Cha mẹ còn lại có thể là cha mẹ di truyền (trừ người hiến tinh trùng hoặc trứng), cha mẹ tương lai của đứa trẻ được sinh ra thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản hoặc thỏa thuận mang thai hộ, hoặc cha mẹ được cho là (xem định nghĩa về cha mẹ được cho là ở trên).

Việc ký mẫu đơn Xác nhận Quan hệ Cha mẹ là tự nguyện và có thể được thực hiện tại bệnh viện ngay sau khi sinh hoặc cho đến khi trẻ đủ 18 tuổi bằng cách liên hệ với Sở Y tế và Dịch vụ Nhân sinh Maine. Dưới đây là mẫu đơn, VS-27-A:  Xác nhận quan hệ cha mẹ (AOP).

Mẫu đơn Xác nhận Quan hệ Cha con phải được công chứng. Để có hiệu lực, những người ký tên vào mẫu đơn phải được thông báo bằng miệng và bằng văn bản, giải thích các hậu quả pháp lý, quyền và trách nhiệm phát sinh từ việc ký vào Mẫu đơn Xác nhận Quan hệ Cha con. Nếu cha mẹ ruột hoặc cha mẹ không phải cha mẹ ruột không muốn ký vào mẫu đơn này để xác định quan hệ cha con cho cha mẹ không phải cha mẹ ruột, thì một trong hai người có thể yêu cầu tòa án xác định quan hệ cha con.

Nếu bạn có bất kỳ thắc mắc nào về việc có nên ký vào mẫu đơn Xác nhận Quan hệ Cha mẹ hay không, bạn nên tham khảo ý kiến luật sư trước khi ký. Xác nhận Quan hệ Cha mẹ tương đương với phán quyết của tòa án về quan hệ cha mẹ, và quan hệ cha mẹ là một trách nhiệm quan trọng, kéo dài suốt đời. 

Khi nào tôi không thể xác lập quan hệ cha con thông qua Giấy xác nhận quan hệ cha con?

  • Cha mẹ được cho là muốn xác lập quan hệ cha con trong những trường hợp mà cha mẹ kia không phải là cha mẹ ruột của đứa trẻ, ví dụ, đứa trẻ được cha mẹ kia nhận làm con nuôi, phải xác lập quan hệ cha con thông qua phán quyết và không thể xác lập quan hệ cha con thông qua Giấy xác nhận quan hệ cha con.
  • Quan hệ cha mẹ không thể được xác lập thông qua Bản xác nhận quan hệ cha mẹ nếu có người thứ ba được coi là cha mẹ, trừ khi người đó đã nộp Đơn từ chối quan hệ cha mẹ. 
  • Một người xác lập quan hệ cha mẹ dựa trên việc cư trú với đứa trẻ và coi đứa trẻ là con của mình trong hai năm đầu đời của đứa trẻ không thể xác lập quan hệ cha mẹ thông qua Giấy xác nhận quan hệ cha mẹ cho đến khi đứa trẻ được hai tuổi.

Khi nào cha mẹ có thể ký Giấy xác nhận quan hệ cha con?

Giấy xác nhận quan hệ cha con có thể được ký sau khi trẻ chào đời, cho đến khi trẻ tròn 18 tuổi. Giấy xác nhận quan hệ cha con cũng có thể được hoàn thành trước khi trẻ chào đời nhưng sẽ không có hiệu lực cho đến khi trẻ chào đời.

Làm thế nào để hủy bỏ Giấy xác nhận quan hệ cha con?

Nếu bạn chưa kết hôn và đã ký Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con, bạn có sáu mươi ngày để ra tòa và hủy bỏ, hoặc thu hồi, giấy xác nhận đó. Nếu đã hơn 60 ngày kể từ khi bạn nộp giấy xác nhận, nhưng chưa đến hai năm, bạn vẫn có thể ra tòa để khiếu nại giấy xác nhận nếu:

  • Bạn đã bị lừa dối về vai trò làm cha mẹ;
  • Bạn bị ép buộc hoặc bị ép buộc phải ký vào Biên bản xác nhận; hoặc
  • Bạn hoặc phụ huynh kia đã sai về những sự thật khiến bạn nghĩ rằng bạn là phụ huynh.

Những quy tắc tương tự này cũng áp dụng nếu bạn tin rằng mình là cha/mẹ, nhưng người khác đã thừa nhận họ là cha/mẹ của đứa trẻ.

Bạn không thể phản đối việc thừa nhận sau khi đứa trẻ đã được hai tuổi.

Bạn sẽ cần phải chứng minh với tòa án rằng người thừa nhận quyền làm cha KHÔNG phải là cha.

Nếu bạn tin rằng mình là cha/mẹ của một đứa trẻ, nhưng bạn không hề biết điều đó khi đứa trẻ chào đời, bạn có thể khiếu nại việc xác nhận quan hệ cha con. Bạn có hai năm kể từ thời điểm phát hiện mình có thể là cha/mẹ để khiếu nại việc xác nhận. Đây là tình huống duy nhất mà ai đó có thể phản đối Bản xác nhận quan hệ cha con đã có từ hơn hai năm trước.

Nếu tôi không phải là cha/mẹ ruột thì sao? Làm thế nào tôi có thể chứng minh mình là cha/mẹ hợp pháp?

Đạo luật MPA có nhiều điều khoản bảo vệ cha mẹ không phải là cha mẹ ruột. Nếu bạn là cha mẹ được cho là của con bạn, hoặc nếu bạn là cha mẹ dự kiến của một đứa trẻ được sinh ra thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản hoặc thỏa thuận mang thai hộ, hoặc có mối liên hệ di truyền (trừ trường hợp hiến tinh trùng hoặc trứng), bạn có thể xác lập quan hệ cha con bằng cách ký vào Giấy Xác nhận Quan hệ Cha con.

Một số cha mẹ không phải là cha mẹ ruột có thể xác lập quan hệ cha mẹ thông qua các điều khoản về cha mẹ trên thực tế của MPA, theo đó tòa án phải phán quyết rằng người đó là cha mẹ trên thực tế của đứa trẻ.

MPA giúp những người thụ thai thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản như thế nào?

MPA cung cấp sự rõ ràng và bảo vệ quan trọng cho trẻ em sinh ra thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản (tức là bạn không quan hệ tình dục hoặc sử dụng phương pháp mang thai hộ để thụ thai). MPA xác nhận rằng người hiến tặng giao tử (ví dụ: người hiến tặng tinh trùng hoặc trứng) không phải là cha mẹ của trẻ được thụ thai thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản. Ngoài ra, MPA khẳng định rằng người đồng ý hỗ trợ sinh sản với ý định trở thành cha mẹ của đứa trẻ được thụ thai là cha mẹ hợp pháp và có thể xác lập quan hệ cha con đó bằng cách ký vào Giấy Xác nhận Quan hệ Cha con.

Maine có yêu cầu các chương trình bảo hiểm y tế tư nhân phải cung cấp bảo hiểm cho dịch vụ chăm sóc sinh sản không?

Đúng vậy, Thống đốc Janet Mills đã ký ban hành Đạo luật LD 1539, Đạo luật Cung cấp Quyền Tiếp cận Chăm sóc Sinh sản, vào ngày 2 tháng 5 năm 2022, và luật này áp dụng cho các chương trình bảo hiểm y tế tư nhân do Cục Bảo hiểm Maine quản lý, được cấp hoặc gia hạn vào hoặc sau ngày 1 tháng 1 năm 2023. Điều này bao gồm cả các nhà tuyển dụng cung cấp các chương trình bảo hiểm y tế có bảo hiểm. Một số nhà tuyển dụng có các chương trình tự bảo hiểm, và những chương trình này không chịu sự quản lý của Cục Bảo hiểm Maine.

Luật yêu cầu tất cả các công ty bảo hiểm cung cấp các gói bảo hiểm sức khỏe tại Maine phải cung cấp bảo hiểm cho các can thiệp y tế bao gồm chăm sóc chẩn đoán khả năng sinh sản, điều trị khả năng sinh sản và bảo tồn khả năng sinh sản cần thiết về mặt y tế. 

Sự khác biệt giữa việc nhận con nuôi chung, nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai (còn gọi là đồng cha/mẹ) và nhận con nuôi của cha/mẹ đơn thân là gì?

Nhận con nuôi chung là khi cả hai vợ chồng cùng nhận con nuôi cùng lúc. Nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai hoặc đồng cha/mẹ là khi một trong hai vợ chồng nhận con nuôi của người kia. Nhận con nuôi của cha/mẹ đơn thân là khi một cá nhân nhận con nuôi. Cả ba trường hợp này đều hợp pháp tại Maine.

Nếu tôi là cha/mẹ đã ký Giấy xác nhận quan hệ cha con, tôi có cần phải thực hiện thủ tục nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai không?

Không. Cha/mẹ đã ký Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con không cần phải làm thủ tục nhận con nuôi với cha/mẹ thứ hai để xác lập quan hệ cha con. Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con xác lập quan hệ cha con hợp pháp theo luật tiểu bang, tương đương với phán quyết của tòa án về quan hệ cha con theo luật tiểu bang và trao cho bạn tất cả các quyền và nghĩa vụ của một người cha/mẹ. Theo luật liên bang, Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con tương đương với phán quyết của tòa án về quan hệ cha con và phải được công nhận tại tất cả các tiểu bang.

Do việc mở rộng quyền tiếp cận Giấy Xác nhận Quan hệ Cha mẹ đang là một xu hướng phát triển mới, một số cha mẹ có thể cảm thấy thoải mái hơn khi hoàn thành thủ tục nhận con nuôi thứ hai bên cạnh hoặc thay thế Giấy Xác nhận Quan hệ Cha mẹ. Để hiểu rõ điều gì là tốt nhất cho gia đình mình, chúng tôi khuyến nghị bạn nên tìm kiếm tư vấn pháp lý cá nhân.

MPA giải quyết vấn đề mang thai hộ như thế nào?

Đạo luật MPA có các điều khoản toàn diện về cách xác lập quan hệ cha mẹ thông qua thỏa thuận người mang thai hộ. Trước khi bắt đầu bất kỳ thủ thuật y tế nào để thụ thai thông qua quy trình mang thai hộ, bạn phải có một thỏa thuận bằng văn bản và có chữ ký đáp ứng tất cả các yêu cầu của luật định. Thỏa thuận này được lập giữa bạn, bất kỳ cha mẹ dự định nào khác, người mang thai hộ và vợ/chồng của người đó (nếu có). Thỏa thuận này sẽ xác định rằng bạn là cha/mẹ của đứa trẻ và người mang thai hộ cùng vợ/chồng của họ (nếu có) không có quyền hoặc nghĩa vụ làm cha mẹ.

Để ký kết thỏa thuận mang thai hộ, tất cả những điều sau đây phải đúng:

  1. Người mang thai hộ phải ít nhất 21 tuổi và đã từng sinh con.
  2. Tất cả các bậc cha mẹ dự định và người đóng vai trò là người mang thai hộ phải hoàn thành đánh giá y tế và tư vấn sức khỏe tâm thần, 
  3. Cha mẹ dự định và người đóng vai trò là người mang thai hộ phải có luật sư riêng đại diện cho mục đích của thỏa thuận và luật sư của người đóng vai trò là người mang thai hộ phải do cha mẹ dự định chi trả.

Luật pháp yêu cầu các thỏa thuận mang thai hộ phải bao gồm một số điều khoản mới có hiệu lực, chẳng hạn như cho phép người mang thai hộ tự đưa ra quyết định về sức khỏe và phúc lợi của mình trong thời kỳ mang thai và yêu cầu cha mẹ dự định phải trả tất cả các chi phí chăm sóc sức khỏe liên quan.

Người dân Maine có thể sử dụng người mang thai hộ có quan hệ di truyền không?

Có. Nếu người mang thai hộ là thành viên gia đình, họ có thể sử dụng giao tử hoặc vật liệu di truyền của chính mình để làm người mang thai hộ. Người không phải là thành viên gia đình không thể là người mang thai hộ di truyền. Ngoài ra, các quy định pháp luật tương tự, bao gồm cả việc cần có thỏa thuận hợp lệ, đều áp dụng cho cả người mang thai hộ di truyền và không mang thai hộ di truyền.

Nếu tôi chưa kết hôn thì sao?

MPA quy định rõ ràng rằng mọi trẻ em đều có quyền bình đẳng như bất kỳ trẻ em nào khác, bất kể tình trạng hôn nhân của cha mẹ hay hoàn cảnh ra đời của trẻ. Bằng cách không phân biệt cha mẹ dựa trên tình trạng hôn nhân, MPA hướng đến mục tiêu đối xử bình đẳng với tất cả các gia đình ở Maine.

Nếu tôi là người chuyển giới hoặc phi nhị nguyên giới thì sao?

MPA quy định rõ ràng rằng mọi trẻ em đều có quyền bình đẳng như bất kỳ trẻ em nào khác, bất kể giới tính của cha mẹ hay hoàn cảnh ra đời của trẻ. Bằng cách không bao gồm các thuật ngữ mang tính giới tính như mẹ hoặc cha, MPA bao gồm tất cả các giới tính. Bằng cách không phân biệt cha mẹ dựa trên giới tính, MPA hướng đến mục tiêu đối xử bình đẳng với tất cả các gia đình ở Maine.

Một đứa trẻ có thể có nhiều hơn hai cha mẹ hợp pháp không?

Có. Theo Đạo luật MPA, tòa án có thể xác định một đứa trẻ có nhiều hơn hai cha mẹ hợp pháp nếu việc không có cha mẹ hợp pháp sẽ gây bất lợi cho đứa trẻ. Để xác định thiệt hại cho đứa trẻ, tòa án sẽ xem xét các yếu tố như bản chất mối quan hệ giữa cha mẹ tiềm năng và đứa trẻ, tác hại đối với đứa trẻ nếu mối quan hệ cha mẹ không được công nhận, cơ sở cho yêu cầu của mỗi người về quyền làm cha mẹ của đứa trẻ, và các yếu tố công bằng khác.

Tôi có thể đến đâu nếu cần trợ giúp giải quyết vấn đề liên quan đến cha mẹ?

Như với bất kỳ vấn đề luật gia đình nào, chúng tôi khuyến khích bạn nên tìm kiếm tư vấn pháp lý cá nhân. GLAD Answers có thể cung cấp thông tin cũng như giới thiệu đến các chuyên gia pháp lý địa phương. Nếu bạn có thắc mắc về cách bảo vệ gia đình mình, vui lòng liên hệ với GLAD Answers bằng cách điền vào biểu mẫu tại Câu trả lời GLAD hoặc gọi 800.455.4523 (GLAD).