Общественные места | Дискриминация | Массачусетс

Место, открытое для широкой публики и принимающее её, является местом общественного размещения, подпадающим под действие законов штата Массачусетс о недискриминации (Mass. General Laws, глава 272, раздел 92A). Данное определение намеренно широкое и может включать мотель, ресторан, зону отдыха, шоссе или больницу, и это лишь некоторые примеры.

В таких местах запрещено дискриминировать, проводить какие-либо различия или налагать какие-либо ограничения по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности человека. «[К]то пособничает или подстрекает» к такому дискриминационному обращению, также может быть наказан по закону (Свод законов штата Массачусетс, глава 272, раздел 98).

Пример: Женщины, на которых напал торговец подержанными автомобилями, когда он понял, что они лесбиянки, подали иск в соответствии с законом и получили компенсацию ущерба в рамках мирового соглашения.

Пример: Две женщины, которые поцеловались в автобусе, а затем были высажены из него водителем, были защищены законом, поскольку водитель не приказал выйти из автобуса. Целующаяся гетеросексуальная пара получила компенсацию за ущерб (Рим против Transit Express, 19 Закон о дискриминации в штате Массачусетс (MDLR) 159 (1997), утвержден, 22 MDLR 88 (2000)).

Пример: Парам, которых принудительно выгнали из ночного клуба из-за того, что клиенты чувствовали себя некомфортно из-за их физических ласк, была присуждена компенсация (Столл и др. против State Street Stock Exchange, Inc.., 18 МДЛР 141 (1996)).

Да. С 1990 года в Массачусетсе запрещена дискриминация по признаку сексуальной ориентации при трудоустройстве в государственном и частном секторе, в сфере жилья, общественных мест, кредитования и услуг.см. в целом Законы штата Массачусетс, глава 151B. Другие области права (например, образование и страхование) также запрещают дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.

Недавно эти законы были расширены для защиты трансгендеров. В 2011 году губернатор Деваль Патрик подписал исторический указ, запрещающий дискриминацию по признаку гендерной идентичности и гендерного самовыражения на государственной службе (Указ исполнительной власти штата Массачусетс № 526 от 17 февраля 2011 г.). Указ правительства штата Массачусетс 526). В 2012 году Массачусетс внес поправки в свои антидискриминационные законы, запретив дискриминацию по признаку гендерной идентичности в сфере занятости в государственном и частном секторе, жилищном секторе, кредитовании, образовании и сфере услуг, но не в общественных местах. Наконец, в 2016 году Массачусетс принял долгожданный закон о доступе трансгендеров в общественные места, защищающий трансгендеров от дискриминации в ресторанах, библиотеках, отелях, торговых центрах, общественном транспорте и других местах (Mass. General. Laws, глава 272, разделы 92A, 98). Подробнее о законопроекте см. в разделе GLAD. Вопросы и ответы по общественным местам проживания (MA), в www.gladlaw.org/current/post/ma-public-accommodations-qa.

В июне 2024 года генеральный прокурор Массачусетса Андреа Джой Кэмпбелл опубликовала обновленное руководство «Защита от дискриминации в местах общественного пользования», которое включает конкретную информацию о том, как закон защищает трансгендерных и небинарных людей в общественных местах, включая туалеты для лиц разного пола. Прочитать часто задаваемые вопросы.

Да. Закон штата Массачусетс о недискриминации определяет «сексуальную ориентацию» как «имеющую ориентацию, связанную с или быть идентифицированным как «имеющие гетеросексуальную, бисексуальную или гомосексуальную ориентацию» (Mass. General Laws, chap. 151B, sec. 3(6)). Эта формулировка трактуется как включающая дискриминацию, основанную на восприятии. Например, если человека увольняют из-за того, что его считают геем, он может ссылаться на защиту антидискриминационного закона независимо от своей фактической ориентации.

Аналогичным образом закон определяет «гендерную идентичность» как:

[A] гендерная идентичность, внешность или поведение человека, независимо от того, или нет что гендерная идентичность, внешность или поведение отличаются от традиционно ассоциируемых с физиологией человека или назначенным при рождении полом… (Mass. General. Laws, гл. 4, ст. 7(59) (выделено добавлено)).

В 2016 году в Массачусетсе был принят закон о доступе трансгендеров в общественные места, согласно которому гендерная идентичность стала явно защищённой категорией. Это означает, что трансгендеры защищены от дискриминации в общественных местах и могут подать жалобу на любое лицо или организацию, допускающую такую дискриминацию.

Вы можете подать жалобу лично или в письменной форме в Комиссию Массачусетса по борьбе с дискриминацией (MCAD). MCAD предпочитает, чтобы люди подавали жалобу лично, если только жалобу не подготовил адвокат. Позвоните заранее, чтобы записаться на приём и узнать, что вам нужно принести с собой.

Бостон: (617) 994-6000, One Ashburton Place, комната 601.

Спрингфилд: (413) 739-2145.

Вустер: (508) 799-8010.

Жалоба должна быть подана под присягой, с указанием имени и адреса лица, подающего жалобу («заявителя»), а также названия и адреса организации, на которую он подаёт жалобу («ответчика»). В жалобе должны быть изложены подробности предполагаемых противоправных действий и (желательно) время их совершения.

Нет. Процесс разработан таким образом, чтобы позволить людям представлять себя самостоятельно. Однако GLAD настоятельно рекомендует людям найти адвокатов, которые будут представлять их интересы на протяжении всего процесса. Процесс MCAD регулируется множеством правовых норм, и работодатели и другие ответчики, скорее всего, будут иметь адвоката.

Жалобы на дискриминацию должны быть поданы в MCAD в течение 300 дней с момента последнего акта (актов) дискриминации. Исключений по причине просрочки очень мало, и GLAD призывает людей подавать жалобы как можно скорее.

MCAD назначает следователя для рассмотрения вашего дела. Стороны могут участвовать в ограниченном «раскрытии» – юридической процедуре, которая позволяет другой стороне изучить основание вашего иска, а вам – его обоснования и защиту. Это осуществляется посредством письменных вопросов (допросов), запросов документов и показаний. В конечном итоге, если дело не будет прекращено по техническим причинам, комиссар примет решение о наличии достаточных оснований для проверки ваших утверждений.

Если найдена вероятная причина В случае трудовых отношений, кредитования, предоставления услуг или использования общественных мест дело будет направлено на примирительную процедуру. Если переговоры не приведут к урегулированию, приемлемому для всех сторон, дело будет передано на дальнейшее рассмотрение с последующим раскрытием информации и, возможно, проведением судебного разбирательства.

Ещё до установления достаточных оснований в жилищном деле Департамент жилищного строительства и развития (MCAD) может обратиться в суд с ходатайством о вынесении постановления, запрещающего ответчику продавать, сдавать в аренду или иным образом распоряжаться спорным имуществом, пока дело находится на рассмотрении. После установления достаточных оснований ответчик должен быть уведомлён о его праве на рассмотрение дела в суде, а не в MCAD (33 Mass. General Laws, гл. 151B, ст. 5).

Если будет установлено, что вероятная причина отсутствует, дело закрыто, если вы не подали апелляцию на решение об отсутствии достаточных оснований. Существуют специальные правила и
сроки рассмотрения апелляций в рамках MCAD, которые должны строго соблюдаться.

Средства правовой защиты для успешного истца могут включать в себя, в делах о трудоустройстве, найм, восстановление на работе или повышение в должности, задолженность по заработной плате, восстановление в трудовой организации и выплату аванса. В жилищных делах средства правовой защиты могут включать возмещение ущерба (расходов, фактически понесенных в результате незаконных действий, связанных с переездом, хранением или получением другого жилья) и гражданские штрафы, подлежащие уплате в пользу государства. В делах, связанных с общественными местами, MCAD может распорядиться о выплате гражданских штрафов в пользу государства. Во всех случаях средства правовой защиты могут также включать компенсацию морального вреда, гонорары адвокатов, распоряжения о прекращении и воздержании и другие меры, которые соответствуют целям антидискриминационного законодательства (например, программы обучения, размещение объявлений, предоставление человеку возможности подавать заявки на кредит на недискриминационных условиях, предоставление человеку недискриминационного доступа к услугам и их использования).

Да, во многих случаях. Федеральный закон о недискриминации при трудоустройстве, известный как Раздел VII, распространяется на работодателей, имеющих не менее 15 сотрудников. Жалобы должны быть поданы в течение 180 дней с момента совершения акта дискриминации в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC). Однако, если вы изначально подаете жалобу в Министерство труда и социальной защиты (MCAD) и указываете, что хотите, чтобы жалоба была подана в EEOC, то срок продлевается до 300 дней или 30 дней после того, как MCAD закроет дело (Свод законов США, 42, раздел 2000e-5(e)(1)). (Сотрудники федеральных агентств не рассматриваются в данной публикации.)

Лицо, подающее заявление о дискриминации, иногда может претендовать на защиту как в соответствии с законодательством штата, так и в соответствии с федеральным законодательством. Это связано с тем, что положения законодательства штата и федерального законодательства могут дублировать друг друга. Например, Раздел VII запрещает дискриминацию при трудоустройстве по признаку расы, пола, возраста, вероисповедания и инвалидности (включая ВИЧ-статус), но не запрещает прямо дискриминацию по признаку «сексуальной ориентации» или «гендерной идентичности».

Однако в последнее время все больше судов и государственных органов занимают позицию, согласно которой запрет Раздела VII на дискриминацию по признаку пола охватывает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности (см., например, Соединенные Штаты и д-р Рэйчел Тюдор против Юго-Восточного государственного университета Оклахомы, 2015 г., US Dist. LEXIS 89547 (2015) (отклоняющее ходатайство об отклонении жалобы профессора по Разделу VII о том, что учебное заведение подвергло ее враждебной рабочей среде по признаку ее гендерной идентичности)). В двух отдельных решениях от 2012 и 2016 годов Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) пришла к выводу, что дискриминация по признаку сексуальной ориентации, дискриминация по признаку гендерной идентичности и дискриминация по признаку пола — это одно и то же, поскольку последние два основаны на предпочтениях, предположениях, ожиданиях, стереотипах и нормах, связанных с мужественностью и женственностью (см. Macy v. Holder, апелляция EEOC № 0120120821 (20 апреля 2012 г.); Baldwin v. Foxx, апелляция EEOC № 0120133080 (15 июля 2015 г.)). Хотя решения EEOC не являются обязательными для судов, многие использовали схожие доводы, подтверждая применимость Раздела VII к дискриминации по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации (см., например, Smith v. City of Salem, 378 F.3d 566 (6th Cir. 2004) (постановляющее, что Раздел VII запрещает дискриминацию в отношении трансгендерных людей на основе гендерных стереотипов); Videckis v. Pepperdine Univ., 150 F. Supp. 3d 1151, 1160 (CD Cal. 2015) (постановляющее, что «дискриминация по признаку сексуальной ориентации является формой дискриминации по признаку пола или гендера»)).

В случаях, когда юрисдикции штата и федерального правительства пересекаются, GLAD рекомендует сначала рассмотреть возможность подачи иска в MCAD, но не забывайте о возможности подачи иска и на федеральном уровне. Если вы подаете жалобу на нарушение сексуальной ориентации или гендерной идентичности, вам следует отметить «пол», а также «сексуальную ориентацию» или «гендерную идентичность» в качестве оснований для вашей жалобы и подать в MCAD встречную жалобу в EEOC.

Возможно, да, в зависимости от фактов вашей конкретной ситуации.

1. Местные агентства: В некоторых городах и населённых пунктах действуют собственные местные законы о борьбе с дискриминацией и агентства, куда можно подать жалобу, помимо подачи в MCAD. Иногда MCAD позволяет местному агентству расследовать дело вместо MCAD, что может сэкономить время и обеспечить доступность персонала. Наиболее развитые местные агентства находятся в Кембридже и Бостоне, хотя в Ньютоне, Сомервилле, Вустере и Спрингфилде также есть сотрудники для рассмотрения определённых видов жалоб. Даже если вы подадите жалобу в местное агентство, вам всё равно необходимо подать жалобу в MCAD в течение 300 дней с момента последнего акта дискриминации, чтобы ваше дело было рассмотрено.
   
2. Суд штата или федеральный судПосле подачи заявления в MCAD или EEOC, или в оба, как обсуждалось выше, человек может принять решение о прекращении рассмотрения своего дела о дискриминации в этих органах и подать его в суд. Существуют правила, определяющие, когда и как это должно быть сделано (см., например, Законы штата Массачусетс, глава 151B, раздел 9).

Кроме того, вы можете подать в суд иск по другим искам, которые не могут быть рассмотрены надлежащим образом агентствами по борьбе с дискриминацией. Например, если вас уволили с нарушением контракта, или без применения прогрессивных мер дисциплинарного воздействия, обещанных в руководстве, или за действия, которые не нравятся работодателю, но предписаны законом, эти вопросы выходят за рамки расследования агентств, и вместо этого дело следует рассматривать в суде. Аналогичным образом, если ваш иск связан с нарушением конституционных прав, например, если вы учитель или государственный служащий и считаете, что были нарушены ваши права на свободу слова или равную защиту, эти вопросы также должны рассматриваться в суде.

Свяжитесь с GLADanswers по адресу www.GLADAnswers.org или по телефону 1-800-455-4523 (GLAD) в любой будний день для обсуждения вариантов.

Как правило, людям, которые продолжают работать или жить в условиях дискриминации, необходимо оценить, как подача иска повлияет на их работу или жильё, и смогут ли они справиться с этими возможными последствиями. Конечно, даже если человека уволили или выселили, он может решить, что не стоит подавать иск о дискриминации. Это индивидуальный выбор, который следует принимать после сбора достаточной информации и консультаций для принятия обоснованного решения.

Некоторые предпочитают встретиться с адвокатом, чтобы оценить обоснованность своих заявлений, прежде чем подавать иск. Всегда полезно предоставить адвокату краткое описание произошедшего, упорядоченное по датам и с указанием участников процесса (и как с ними связаться).