Родительство | Массачусетс

The Закон о родительстве в Массачусетсе (MPA) — это новый закон, подписанный губернатором Хили 9 августа 2024 года, который обновляет наш государственный закон об установлении и признании законных отношений между родителями и детьми, чтобы охватить и защитить больше семей, в том числе семьи ЛГБТК, семьи, созданные с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, и семьи с фактическим родителем.

Новый закон обновляет главу 209C закона об отцовстве, делая её положения гендерно-инклюзивными и добавляя новые, комплексные положения об установлении отцовства, включая защиту детей, рождённых с помощью вспомогательных репродуктивных технологий и суррогатного материнства, а также детей фактических родителей. Глава 209C теперь называется «Дети, не состоящие в браке, и установление отцовства в отношении детей». Закон призван обеспечить каждому ребёнку чёткий путь к установлению законного отцовства.

Законопроект MPA был полностью двухпартийным. Главными авторами законопроекта в Палате представителей выступили конгрессмен Сара Пик (демократ) и конгрессмен Ханна Кейн (республиканец). Главными авторами законопроекта в Сенате стали сенаторы Джулиан Сир (демократ) и Брюс Тарр (республиканец). Законопроект был единогласно принят Палатой представителей (12 июня) и Сенатом (30 июля), а его окончательное вступление в силу состоялось 31 июля 2024 года.

Закон о родительстве в Массачусетсе вступил в силу 1 января 2025 года.

Прочитайте закон.

Если у вас есть вопросы или вам нужна консультация юриста, пожалуйста, свяжитесь с GLAD Law Answers.

«Родительство» – это правовые отношения между ребёнком и родителем. Родительство подразумевает множество прав (например, принятие решений о медицинском обслуживании или образовании, родительское время в случае разлуки с другим родителем), а также обязанностей (например, предоставление медицинской страховки, удовлетворение основных потребностей, выплата алиментов). Поскольку родительство является источником стольких прав ребёнка, надёжные юридические отношения между родителями и ребёнком имеют решающее значение для его долгосрочной стабильности и благополучия.

Установление отцовства вскоре после рождения гарантирует, что ребёнок полностью закреплён за родителями, и вносит ясность в жизнь ребёнка. Например, установление отцовства позволяет родителю принимать решения о его здоровье на ранних этапах жизни, гарантирует получение ребёнком страховых выплат или наследственных прав, а также защищает права родителей в случае развода.

Закон MPA предусматривает, что родители в Массачусетсе могут установить свое отцовство следующими способами:

• Рождение ребенка (за исключением лиц, выступающих в роли суррогатной матери)
• Усыновление (в соответствии с главой 210)
• Подтверждение (путем подписания) Добровольное признание отцовства)
• Судебное решение (постановление суда)
• Презумпция (включая супружескую и внебрачную презумпцию)
• Генетическая связь (за исключением доноров спермы или яйцеклеток)
• Фактическое отцовство
• Предполагаемое отцовство посредством вспомогательной репродукции
• Предполагаемое отцовство через договор о суррогатном материнстве

Закон о признании отцовства содержит множество положений, защищающих небиологических родителей. Если вы являетесь предполагаемым родителем своего ребёнка или предполагаемым родителем ребёнка, рождённого с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, а не суррогатного материнства, вы можете установить законное отцовство, подписав Добровольное признание отцовства.

Все родители могут установить отцовство по решению суда. Предполагаемый родитель или предполагаемый родитель ребёнка, зачатого с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, может ходатайствовать о признании этого лица родителем ребёнка или усыновить его в качестве сородителя или второго родителя. Некоторые небиологические родители могут установить отцовство, используя существующее положение о «выдвижении» (GL c. 209C, § 6(a)(4)), или новое положение о фактическом родителе, которое устанавливает стандарт, позволяющий суду оценить, следует ли признавать данное лицо фактическим родителем ребёнка.

Предполагаемый родитель — это лицо, давшее согласие на вспомогательную репродукцию с намерением стать родителем ребёнка. Закон о суррогатном материнстве рассматривает предполагаемых родителей в контексте суррогатного материнства отдельно от предполагаемых родителей в контексте других форм вспомогательной репродукции. В идеале лицо, давшее согласие на вспомогательную репродукцию с намерением стать родителем, должно зафиксировать это намерение в письменной форме, однако закон допускает и другие способы подтверждения намерения стать родителем.

Закон о репродуктивном праве предусматривает, что лицо, дающее согласие на вспомогательную репродукцию с намерением стать родителем ребёнка, «должно быть родителем ребёнка». Согласие на вспомогательную репродукцию может быть подтверждено письменным документом или доказательством устного соглашения следующим образом:

• В записи, подписанной лицом, рожающим ребенка, и предполагаемым родителем до, во время или после рождения ребенка.
• Вывод суда, сделанный на основании преобладающих доказательств, что:
  • До зачатия или рождения ребенка стороны согласились, что они оба будут родителями ИЛИ
  • Лицо, желающее стать родителем ребенка, совместно с лицом, принимающим роды, добровольно приняли участие и дали согласие на вспомогательную репродукцию, которая привела к зачатию ребенка.
• См. GL c. 209C, § 27(d). 

Предполагаемый родитель — это родитель, не являющийся биологическим, признаваемый законом в силу определённых обстоятельств или отношений. Предполагаемый родитель устанавливается как законный родитель посредством оформления действительного добровольного признания отцовства, судебного решения или иным образом, предусмотренным Законом о материнстве и семье (MPA). В Массачусетсе с середины 1980-х годов существует презумпция отцовства как в браке, так и вне брака.

Вы являетесь предполагаемым родителем, если выполняется хотя бы одно из следующих утверждений:

• Вы состоите в браке с биологическим родителем ребенка на момент его рождения
• Вы состояли в браке с биологическим родителем ребенка, и ребенок родился в течение 300 дней с момента прекращения брака в связи со смертью, признанием брака недействительным или разводом.
• Вы совместно с другим родителем проживали в одном доме с ребенком и считали его своим ребенком
• См. GL c. 209C, § 6.

Закон о браке и браке (MPA) оставляет без изменений супружеские и внебрачные презумпции отцовства, существующие в законодательстве MA с 1980-х годов. MPA гарантирует, что формулировки этих презумпций однозначно включают все гендерные аспекты, как того требует Верховный суд. Партанен против Галлахера, 475 Массачусетс. 632 (2016).

Закон о репродуктивном здоровье (MPA) вносит важную ясность и обеспечивает защиту детей, рожденных с помощью вспомогательных репродуктивных технологий. Новый закон подтверждает, что донор гамет (например, донор спермы или яйцеклетки) не является родителем ребенка, зачатого с помощью вспомогательных репродуктивных технологий. Кроме того, MPA подтверждает, что лицо, дающее согласие на вспомогательную репродукцию с намерением стать родителем будущего ребенка, является законным родителем.

Да. В Законе о наследственных и семейных делах есть положения, позволяющие родителям получить решение суда об установлении отцовства. Даритель не имеет права на уведомление в ходе этих разбирательств. Рождающее лицо или предполагаемый родитель могут возбудить дело до или после рождения ребенка, чтобы получить решение суда об установлении отцовства. См. GL c. 209C, § 27(j). Решение суда об установлении отцовства должно признаваться во всех штатах.

Федеральный закон требует, чтобы каждый штат предусматривал простую гражданскую процедуру признания отцовства при рождении ребёнка. Эта простая гражданская процедура называется программой добровольного признания отцовства (VAP). Формы VAP должны быть доступны в больницах и государственных агентствах регистрации рождений.

Формы заявления о праве на наследство (VAP) представляют собой краткие заявления, в которых лицо, подписывающее заявление, подтверждает своё желание быть законным родителем со всеми правами и обязанностями, предусмотренными законом. Биологический родитель также должен подписать форму, и оба родителя должны предоставить некоторую демографическую информацию о себе.

Подписывая соглашение о праве на наследство (VAP), лицо устанавливается в качестве законного родителя, и свидетельство о рождении ребёнка выдаётся или изменяется для отражения этого законного отцовства. Правильно оформленное соглашение о праве на наследство (VAP) имеет обязательную силу судебного решения и должно считаться действительным во всех штатах.

Вы можете добровольно признать отцовство ребенка, подписав форму Департамента общественного здравоохранения Массачусетса, известную как Добровольное признание отцовства. Документ VAP должен быть подписан биологическим родителем и другим родителем (т.е. лицом, устанавливающим отцовство посредством VAP). Вторым родителем может быть генетический родитель, предполагаемый родитель ребёнка, рождённого с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, за исключением суррогатного материнства, или предполагаемый родитель (т.е. супруг/супруга биологического родителя на момент рождения ребёнка или лицо, проживавшее с ребёнком и выдававшее его за своего ребёнка).

Подписание формы VAP является добровольным и может быть сделано в больнице вскоре после рождения или позднее через Реестр актов гражданского состояния и статистики. Форма VAP должна быть нотариально заверена.

Если у вас есть вопросы о необходимости подписывать форму VAP, проконсультируйтесь с юристом перед её подписанием. VAP — это эквивалент судебного решения об установлении отцовства, а отцовство — это серьёзная пожизненная ответственность.

• Предполагаемый родитель, который пытается установить отцовство в ситуациях, в которых другой родитель не является биологическим родителем ребенка, например, ребенок был усыновлен другим родителем, должен установить отцовство путем судебного решения и не может установить отцовство через VAP.
• Родительство не может быть установлено посредством VAP, если есть третье лицо, которое является предполагаемым родителем, если только это лицо не подало заявление об отказе от отцовства.
• Предполагаемый родитель ребенка, рожденного в результате суррогатного материнства, должен прибегнуть к судебному процессу, а не к программе VAP.

Договоры о добровольном доступе к информации (VAP) можно подписать после рождения ребёнка и даже после того, как он станет взрослым. Договор о добровольном доступе к информации (VAP) также можно заключить до рождения ребёнка, но он вступит в силу только после его рождения.

Вы можете подписать форму VAP вне больницы. Важно следовать всем инструкциям, чтобы форма VAP была действительна. Регистр актов гражданского состояния штата Массачусетс (RVRS) оказал большую помощь в распространении информации о том, как это сделать. Родители могут подать документы либо в городе рождения ребенка, либо в RVRS. Если они собираются подать документы в город, RVRS рекомендует им позвонить и записаться на прием, чтобы убедиться, что в этот день в офисе есть сотрудник, который может им помочь. Вы также можете записаться на прием в RVRS или отправить документы по почте. Поскольку в RVRS сейчас много работы, и чтобы быть доступным за пределами Большого Бостона, RVRS разрешает людям заполнить форму по почте. По почте родителям следует обратиться в RVRS, и их сотрудники по внесению изменений отправят им формы VAP и инструкции по почте. Нам потребуется их почтовый адрес, чтобы отправить им эти документы. Родители могут отправить их по электронной почте. [email protected].

Добровольное признание отцовства может быть отозвано любой из сторон по любой причине в течение 60 дней после его подписания или до начала административного или судебного разбирательства в отношении ребёнка, в котором подписавшая сторона является стороной, в зависимости от того, что наступит раньше. Если форма не отозвана в течение этого 60-дневного срока, добровольное признание отцовства может быть оспорено в суде только в течение одного года с момента его подписания и только по основаниям мошенничества, принуждения или существенной ошибки факта. См. GL c. 209C, § 11.

Примечание: С июля 2025 года в Массачусетсе можно аннулировать форму VAP через суд или путем подписания нотариально заверенной формы аннулирования в Департаменте общественного здравоохранения. Если вы подписали форму VAP по ошибке, крайне важно действовать быстро. Форма вступает в силу в течение 60 дней и может быть аннулирована только по очень ограниченному числу причин в течение одного года после подписания.  

Если отцовство вашего ребёнка ещё не установлено, и вы проживаете в Массачусетсе, вы можете подписать добровольное признание отцовства в Массачусетсе. Если у вас возникли препятствия для оформления добровольного признания отцовства (VAP), пожалуйста, свяжитесь с GLAD Law Answers.

Нет. Родителю, подписавшему документ о добровольном признании отцовства, не требуется оформлять совместное усыновление/удочерение для установления или подтверждения отцовства. Документ о добровольном признании отцовства (VAP) устанавливает законное отцовство в соответствии с законодательством штата, является эквивалентом судебного решения об установлении отцовства в соответствии с законодательством штата и предоставляет вам все права и обязанности родителя. Согласно федеральному законодательству, документ о добровольном признании отцовства (VAP) является эквивалентом судебного решения об установлении отцовства и должен признаваться во всех штатах.

Поскольку расширенный доступ к признанию отцовства является новым направлением, некоторым родителям может быть удобнее оформить совместное усыновление в дополнение к добровольному признанию отцовства или получению судебного решения об установлении отцовства. Чтобы понять, что лучше для вашей семьи, рекомендуется индивидуальная юридическая консультация. Если вам нужна консультация, свяжитесь с GLAD Law Answers.

Нет. Родителю, имеющему решение суда об установлении отцовства, не требуется совместное усыновление для установления или подтверждения отцовства. Решение суда об установлении отцовства является судебным решением и должно признаваться во всех штатах.

Да. В нынешние времена неопределенности и растущей дискриминации мы советуем родителям придерживаться подхода «ремень и подтяжки», характерного для усыновления совместными родителями. Закон штата Массачусетс четко устанавливает, что законный родитель также может усыновить своего ребенка, не лишая его прав законного родителя. См. Петиция Куррана, 314 Массачусетс. 91 (1942); Усыновление Тэмми, 416 Массачусетс. 205 (1993). 

Фактический родитель — это родитель, принадлежащий ребёнку по родственным связям. Для установления фактического отцовства требуется решение суда. До достижения ребёнком 18 лет вы можете обратиться в суд с заявлением об установлении фактического отцовства, предоставив чёткие и убедительные доказательства всех следующих обстоятельств:

• Вы проживали с ребенком в качестве постоянного члена семьи не менее 3 лет или 40% жизни ребенка, если только нет чрезвычайных обстоятельств
• Вы постоянно заботились о ребенке
• Вы взяли на себя полную и постоянную ответственность за ребенка, не ожидая финансовой компенсации.
• Вы держали ребенка, как своего ребенка
• У вас установились крепкие и зависимые отношения, которые носят родительский характер.
• Каждый законный родитель дал согласие на зависимые и связанные отношения
• Признание вас родителем отвечает наилучшим интересам ребенка.

Закон о фактическом рождении детей в Массачусетсе устанавливает ряд требований. Мы рекомендуем обратиться за помощью к юристу по этим вопросам. Для получения юридических консультаций обращайтесь: GLAD Law Answers. 

Судебная практика Массачусетса уже разрешает судам признавать предполагаемых родителей, чьи дети появились в результате суррогатного материнства, законными родителями ребёнка. Закон о суррогатном материнстве (MPA) обеспечивает гораздо более полное регулирование суррогатного материнства, включая чёткие рекомендации по установлению отцовства посредством соглашений о суррогатном материнстве. MPA регулирует как гестационное суррогатное материнство, при котором лицо, выступающее в роли суррогатной матери, не имеет генетической связи с ребёнком, так и генетическое суррогатное материнство, при котором лицо, выступающее в роли суррогатной матери, имеет генетическую связь с ребёнком. Для заключения действительного и имеющего юридическую силу соглашения о суррогатном материнстве в Массачусетсе требуется присутствие юриста, поэтому рекомендуется проконсультироваться с юристом в самом начале процесса создания семьи..

Прежде чем приступать к любым медицинским процедурам, связанным с зачатием ребёнка с помощью суррогатного материнства, необходимо заключить письменное и подписанное соглашение. Это соглашение заключается между вами, другими предполагаемыми родителями, лицом, выступающим в роли суррогатной матери, и его супругом/супругой (при наличии). Это соглашение устанавливает, что вы являетесь родителем/родителями ребёнка, а суррогатная мать и её супруг/супруга (при наличии) не имеют родительских прав и обязанностей. Если вы заключаете договор о генетическом суррогатном материнстве, вам также необходимо получить его подтверждение в суде по делам о наследстве до начала любых медицинских процедур.

Для заключения договора о суррогатном материнстве должны быть соблюдены все следующие условия:

• Все предполагаемые родители и лицо, выступающее в роли суррогатной матери, должны быть не моложе 21 года.
• Все предполагаемые родители и лицо, выступающее в роли суррогатной матери, должны пройти оценку психического здоровья, а лицо, выступающее в роли суррогатной матери, также должно пройти медицинское обследование.
• Лицо, выступающее в роли суррогатной матери, должно ранее родить хотя бы одного ребенка.
• Лицо, выступающее в качестве суррогатного материнства, должно иметь медицинскую страховку или другую форму медицинского покрытия.
• Предполагаемый(е) родитель(и) и лицо, выступающее в качестве суррогатного материнства, должны быть представлены отдельными юристами для целей соглашения, а услуги адвоката лица, выступающего в качестве суррогатного материнства, должны быть оплачены предполагаемым(и) родителем(ями).

Закон требует, чтобы соглашения о суррогатном материнстве включали несколько условий, чтобы быть действительными, например, разрешение человеку, выступающему в роли суррогатной матери, принимать собственные решения относительно здоровья и благополучия во время беременности и требование к предполагаемому родителю (родителям) оплачивать все сопутствующие расходы на здравоохранение.

В Законе о родительских правах (MPA) прямо указано, что каждый ребёнок имеет те же права на родительство, что и любой другой ребёнок, независимо от семейного положения родителей или обстоятельств рождения ребёнка. Не проводя различий между родителями по семейному положению, MPA стремится обеспечить равное отношение ко всем семьям Массачусетса.

В Законе о родительских правах (MPA) прямо указано, что каждый ребенок имеет те же права на родительство, что и любой другой ребенок, независимо от пола родителей или обстоятельств его рождения. MPA, используя более инклюзивный язык, охватывает родителей всех полов. Таким образом, MPA стремится обеспечить равное отношение ко всем семьям Массачусетса.

Да. Суды Массачусетса уже допускают наличие более двух законных родителей в процессе усыновления. В соответствии с Законом о родительских правах (MPA) суд может определить, что у ребёнка более двух законных родителей, если есть несколько заявлений на отцовство, и разрешение спора о наличии более двух родителей отвечает наилучшим интересам ребёнка. См. GL c. 209C, § 26(c).

Нет. MPA не вносило никаких изменений в эти законы. 

Да. Родители могут изменить своё имя в свидетельстве о рождении ребёнка, если они изменили пол. Это можно сделать, подав заявление. аффидевит подтверждение смены фамилии родителя в связи с изменением пола и заверенная судом копия решения суда об изменении фамилии. Подробнее об этой процедуре читайте на сайте Сайт Реестра актов гражданского состояния и статистики.

Для получения дополнительной информации и ресурсов по обновлению информации о имени и поле в документах, удостоверяющих личность, посетите Страница проекта Massachusetts ID.

Как и по любому вопросу семейного права, рекомендуется индивидуальная юридическая консультация. GLAD Law Answers может предоставить информацию и рекомендации к местным специалистам. Если у вас есть вопросы о том, как защитить свою семью, свяжитесь с GLAD Law Answers, заполнив форму на сайте. GLAD Law Answers или позвоните по телефону 800-455-GLAD (4523). Национальная ассоциация адвокатов ЛГБТК также предоставляет направления к юристам.

GLAD Law Answers Компания GLAD Law готова предоставить юридическую информацию и ресурсы. Кроме того, GLAD Law сотрудничала в разработке следующих ресурсов:

• Пути ЛГБТК к обеспечению родительской безопасности
• Часто задаваемые вопросы: Защитите свою семью
• Часто задаваемые вопросы: Добровольное признание отцовства (VAP)
• Отношения под угрозой: почему нам необходимо обновить законы о родительстве, чтобы защитить детей и семьи