公共场所 | 歧视 | 罗德岛州

公共住宿场所是向公众开放的地方，包括但不限于商店、餐馆、酒吧、公共交通、车库、酒店、医院、诊所、休息室、理发店、沙龙、游乐园、健身房、高尔夫球场、游泳池、剧院、集市、图书馆、公共住房项目等（RI Gen. Laws § 11-24-3）。

是的。自1995年以来，罗德岛州就制定了全面的反歧视法，涵盖就业、住房、信贷和公共设施方面的性取向歧视，并将性取向纳入其平等机会和平权行动法。2001年，罗德岛州将性别认同或性别表达纳入了这些法定保护措施（罗德岛州普通法，第11-24章（公共设施）；第28-5章（就业）；第28-5.1章（平等机会和平权行动）；以及第34-37章（住房和信贷）。

是的。反歧视法将“性取向”定义为“拥有或 被感知 具有异性恋、双性恋或同性恋倾向，并将“性别认同或表达”定义为包括“人的实际性别或感知的性别”（RI Gen. Laws §§ 28-5-6(11)(性别认同或表达)和(16)(性取向)(就业)；34-37-3(9)(性别认同或表达)和(15)(性取向)(住房和信贷)；以及 11-24-2.1(h)(性取向)和(i)(性别认同或表达)(公共场所)）。因此，如果一个人因为被认为是同性恋而被解雇（无论他们是否真的是同性恋），他们仍然可以援引反歧视法的保护来质疑解雇。

此类场所不得“直接或间接地拒绝、扣留或剥夺任何人……该公共场所的任何住宿、优势、设施或特权”，并且不得宣传或声明其住宿因某人的性取向或性别认同或表现（或其他受保护的特征）而受到限制（RI Gen. Laws § 11-24-2）。

您可以亲自或以书面形式向罗德岛州人权委员会 (RICHR) 提出歧视指控，地址：180 Westminster Street, 3rd floor, Providence, RI 02903。如果您计划亲自前往，可以提前致电预约并了解需要携带的物品。他们的电话号码是 (401) 222-2661（语音）和 401-222-2664（TTY）。传真号码是 (401) 222-2616。

指控必须经宣誓后进行，并必须注明投诉人的姓名和地址，以及被投诉实体（称为“被告”）的名称和地址。投诉必须列明涉嫌违法行为的具体细节，以及（最好）其发生的时间。

不，但 GLAD 强烈建议人们在整个过程中聘请律师代理。虽然该程序旨在允许人们自行代理，但 RICHR 程序受到许多法律规则的约束，雇主和其他被告几乎肯定会有法律代表。

投诉通常必须在歧视行为发生后一年内向罗德岛州人权与平等委员会 (RICHR) 提交（罗德岛州普通法第 28-5-17(a) 条；第 34-37-5(b) 条；参见 RICHR 规则和条例第 4.05 条）。逾期提交的情况很少，GLAD 鼓励人们及时提交索赔。

是的，如果您因多项个人特征遭受歧视，您可以提出多项索赔。罗德岛州就业和公共场所反歧视法禁止因性取向、性别认同或表达，以及种族、肤色、宗教、性别（包括怀孕和性骚扰）、残疾、年龄或祖籍国而对他人采取行动（罗德岛州一般法律第 11-24-2 条和第 28-5-7 (1)(i) 条）。

RICHR 可对涉及就业、信贷、住房或公共设施的案件启动初步调查。如果 RICHR 认定被告可能正在或曾经从事非法行为，则 RICHR 应尝试通过“非正式的会议、调解和劝说方法”消除非法行为（例如，参见 RI Gen. Laws，§ 28-5-17(a) 和 § 34-37-5(b)；另请参阅 RICHR 规则 5.02 的规则和条例）。

如果调解不成功，或在情况需要时（包括在严重案件调查前），RICHR 可向被告发出投诉和听证通知。该程序涉及庭审式听证，但不如法庭正式审判。该程序必须在投诉人首次向 RICHR 提出指控后两年内启动（RI General Laws §§ 28-5-18; 34-37-5）。

在 RICHR 规则发布后（无论是因为未发现继续进行的可能原因，还是因为已在听证会后就实质问题作出裁决），任何声称对委员会最终命令感到不满的投诉人、介入者或被告人均可向高等法院寻求司法审查（RI Gen. Laws §§ 28-5-28；34-37-6）。

在某些情况下，案件可以从 RICHR 提起并提交法院。例如：

• 投诉在 RICHR 待审至少 120 天后（但不超过 2 年，且在达成调解协议之前），投诉人可以请求将案件从 RICHR 移除。该请求应获得批准，投诉人自收到“起诉权”函之日起 90 天内可向高等法院提起诉讼（RI General Laws § 28-5-24.1(a) 和 § 34-37-5(l)；另见 RICHR 规则和条例第 17.01 条）。
• 在 RICHR 发现有理由相信投诉中的指控后，任何一方均可选择终止 RICHR 的诉讼程序并向法院提起诉讼，只要他们在 RICHR 规则规定的严格时限内这样做即可（看 RI 一般法，§ 28-5-24.1(c) 和 § 34-37-5(n)）。
• 此外，在住房案件中，RICHR 可以向法院寻求命令，禁止被告在案件审理期间出售、出租或以其他方式处置涉案财产（RI Gen. Laws § 34-37-5(m)）。

如果认定缺乏可决理由，案件将结束，除非您就“缺乏可决理由”的认定寻求司法审查。此流程有特殊规则和时间限制，必须严格遵守（罗德岛州普通法第 28-5-28 条和第 34-37-6 条）。

在所有指控差别待遇歧视的案件中，故意歧视案件中成功投诉人的补救措施可能包括补偿性损害赔偿（包括精神损害赔偿）、律师费（包括专家费和其他诉讼费用）、停止和终止命令以及任何其他将实现反歧视法目的的行动（RI Gen. Laws § 28-5-24（b）（就业）；§ 34-37-5（h）（住房案件）；§ 11-24-4（公共住宿案件）；RICHR 规则和条例 12.02）。

若投诉人在法庭上胜诉，则可获得上述救济；若被诉行为被证明出于恶意或恶意，或该行为涉及对他人受法定保护权利的鲁莽或冷漠，则可获得惩罚性赔偿（罗德岛州普通法第 28-5-29.1 条（就业）；第 11-24-4 条（公共场所）；第 34-37-5 (o) (3) 条（住房））。唯一例外是，不得向州政府判处惩罚性赔偿。

是的，很多情况下是的。由于联邦法律和州法律包含重叠条款，提起歧视索赔的人有时可以同时寻求两种法律的保护。例如，联邦就业反歧视法（称为第七章）适用于至少拥有15名员工的雇主，禁止基于种族、性别、年龄、宗教和残疾（包括艾滋病毒感染状况）的就业歧视。

虽然第七章没有明确禁止基于性取向或性别认同的歧视，但越来越多的法院和政府机构认为，该法禁止性别歧视的规定涵盖了（例如，参见美国和Rachel Tudor博士诉东南俄克拉荷马州立大学，2015 US Dist. LEXIS 89547 (2015)（驳回了驳回教授根据《第七章》提出的投诉的动议，该投诉称学校基于她的性别认同而使她处于敌对的工作环境中）。在2012年和2016年的两项独立裁决中，平等就业机会委员会本身得出结论，性取向歧视、性别认同歧视和性别歧视是同一种歧视，因为后两者基于与男性气质和女性气质相关的偏好、假设、期望、刻板印象和规范（参见梅西诉霍尔德 (Macy v. Holder)，EEOC 上诉案编号 0120120821（2012 年 4 月 20 日）；Baldwin v. Foxx，EEOC 上诉案编号 0120133080（2015 年 7 月 15 日）。尽管 EEOC 的裁决对法院不具有约束力，但许多法院在确认《第七章》适用于基于性别认同和性取向的歧视时，都使用了类似的推理（例如参见史密斯诉塞勒姆市案，378 F.3d 566 (6th Cir. 2004)（裁定第七条禁止基于性别刻板印象歧视跨性别者）； Videckis诉佩珀代因大学, 150 F. Supp. 3d 1151, 1160 (CD Cal. 2015)（认为“性取向歧视是性别歧视的一种形式”）。

GLAD 建议，如果州和联邦管辖权可能存在重叠，您应首先考虑向州政府提起诉讼，但同时也要记住，您也有可能向联邦法院提起诉讼。联邦投诉必须在歧视行为发生后 180 天内向平等就业机会委员会 (EEOC) 提起。但是，如果您最初向 RICHR 提起投诉，并表明希望将投诉交叉提交给 EEOC，则投诉时限将延长至 RICHR 终止案件后 300 天或 30 天（以较早者为准）（《美国法典》第 42 卷第 2000e-5(e)(1) 条）。（在联邦机构工作的人员不在本出版物的讨论范围内。）

如果您有性取向或性别认同或表达投诉，您应该勾选“性别”以及“性取向”或“性别认同”作为您索赔的依据，并要求 RICHR 向 EEOC 交叉提交您的投诉。

有可能，这取决于您的具体情况。

州或联邦法院： 向 RICHR、EEOC 或两者提交申请后，您可以决定从这些机构撤回您的歧视案件，并向法院提起诉讼。如上所述，关于何时以及如何撤回，有一些规则。此外，您还可以提起诉讼，以解决歧视机构未能妥善处理的其他索赔。例如，如果您因违反合同而被解雇；被解雇时没有获得手册中承诺的渐进式处罚；或者因做了雇主不喜欢但法律要求的事情而被解雇，那么这些事项就超出了机构的调查范围，应由法院处理。同样，如果您的索赔涉及违反宪法权利的行为，例如教师或政府雇员认为其言论自由或平等保护权利受到侵犯，那么这些事项必须由法院审理。

联系 GLAD Answers www.GLADAnswers.org 或在任何工作日拨打电话 800-455-4523 (GLAD) 讨论选择。

有些人倾向于在提起诉讼之前先与律师会面，评估其诉求的力度。最好向律师提供一份概要，概述你所投诉的工作情况，并按日期排列，并说明各方当事人是谁（以及如何联系他们）；发生了什么事；谁说了什么；以及当时在场的其他人员。