Hébergement public | Discrimination | Connecticut

Un lieu d'hébergement public est « tout établissement qui propose des services, des installations ou des biens au public » (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-63(1)). Cette définition est volontairement large et inclut les hôtels, les restaurants, les aires de repos, les hôpitaux et les écoles publiques du Connecticut. La Commission des droits de l'homme et des opportunités du Connecticut (CHRO) considère les écoles et les collèges publics comme des lieux d'hébergement public.

Oui. Depuis 1991, le Connecticut interdit la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle dans l'emploi public et privé, le logement, les lieux publics et le crédit (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-81c à 46a-81q). En juillet 2011, ces lois ont été étendues à la protection des personnes transgenres lorsque le gouverneur Malloy a signé la loi publique 11-55. Loi concernant la discrimination, dans la loi. Entrée en vigueur le 1er octobre 2011, cette loi a ajouté « l'identité ou l'expression de genre » à la liste des catégories protégées du Connecticut. Pour plus d'informations, consultez la publication du GLAD et du Connecticut Women's Education and Legal Fund (CWEALF). Connecticut : Protections juridiques pour les personnes transgenres, à: Connecticut : Protections juridiques pour les personnes transgenres

Oui. La loi anti-discrimination du Connecticut définit « l'orientation sexuelle » comme « avoir une préférence pour l'hétérosexualité, l'homosexualité ou la bisexualité, avoir des antécédents de cette préférence ou être identifié à « une telle préférence… » (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-81a (soulignement ajouté)). Ce libellé inclut la discrimination fondée sur la perception. Par exemple, si une personne est licenciée parce qu'elle est perçue comme homosexuelle, elle peut invoquer la protection de la loi anti-discrimination, quelle que soit son orientation réelle.

De même, la loi définit « l’identité ou l’expression de genre » comme :

[L]'identité, l'apparence ou le comportement d'une personne en fonction de son genre, que ce soit ou non que l'identité, l'apparence ou le comportement lié au genre est différent de celui traditionnellement associé à la physiologie de la personne ou au sexe assigné à la naissance… (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-51(21) (soulignement ajouté)).

Ces lieux ne peuvent refuser un hébergement complet et égal, ni discriminer de quelque manière que ce soit en raison de l'orientation sexuelle d'une personne (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-81d), de l'identité de genre ou de l'expression de genre (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-64(a) (1) et (2)).

Une loi spécifique interdit également toute discrimination dans les clubs de golf fondée sur la race, la religion, la couleur, l'origine nationale, l'ascendance, le sexe, l'identité ou l'expression de genre, l'état civil ou l'orientation sexuelle (Statut général du Connecticut, art. 52-571d (b) et (c)). Si l'adhésion ou l'accès à un club de golf vous est refusé pour l'une des raisons susmentionnées, vous pouvez déposer une plainte auprès de la Cour supérieure afin d'empêcher toute nouvelle infraction et d'obtenir des dommages-intérêts d'au moins $250, plus les frais et honoraires d'avocat (Statut général du Connecticut, art. 52-571d (g)).

Si vous souhaitez déposer une plainte, veuillez contacter un agent d'accueil dans l'un des bureaux régionaux de la Commission des droits de l'homme et des opportunités du Connecticut (CHRO). Cet agent discutera de vos préoccupations, vous expliquera la procédure de plainte et vous conseillera sur l'aide que la CHRO pourrait vous apporter. Si la CHRO est compétente, un rendez-vous vous sera fixé pour déposer une plainte dans un bureau régional. Les coordonnées du siège administratif et des quatre bureaux régionaux de la CHRO sont les suivantes :

• SIÈGE ADMINISTRATIF 25 Sigourney Street Hartford, CT 06106 TÉLÉPHONE : (860) 541-3400 OU (800) 477-5737 FAX : (860) 246-5068

• BUREAU RÉGIONAL DU CAPITOL 450 Columbus Boulevard Hartford, CT 06103-1835 TÉLÉPHONE : (860) 566-7710 FAX : (860) 566-1997

• BUREAU DE LA RÉGION EST 100 Broadway Norwich, CT 06360 TÉLÉPHONE : (860) 886-5703 FAX : (860) 886-2550

• BUREAU RÉGIONAL DU CENTRE-OUEST Centre gouvernemental de l'État de Rowland 55 West Main Street, Suite 210 Waterbury, CT 06702-2004 TÉLÉPHONE : (203) 805-6530 FAX : (203) 805-6559

• BUREAU RÉGIONAL SUD-OUEST 350 Fairfield Avenue, 6e étage Bridgeport, CT 06604 TÉLÉPHONE : (203) 579-6246 FAX : (203) 579-6950

La plainte doit être formulée par écrit et sous serment. Elle doit indiquer le nom et l'adresse de la personne qui la dépose (« le plaignant ») ainsi que l'entité contre laquelle elle se plaint (« le défendeur »). La plainte doit détailler les actes illicites allégués et (de préférence) les heures auxquelles ils se sont produits (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-82). Le dépôt d'une plainte est gratuit.

Si vous êtes fonctionnaire, vous pouvez déposer votre dossier directement au tribunal. Les fonctionnaires peuvent ignorer complètement la procédure du CHRO.

Non. La procédure est conçue pour permettre aux personnes de se représenter elles-mêmes. Cependant, GLAD encourage vivement les personnes à se faire représenter par un avocat tout au long de la procédure. Non seulement la procédure du CHRO est régie par de nombreuses règles juridiques, mais les employeurs et autres défendeurs sont susceptibles d'être représentés par un avocat.

Une plainte doit généralement être déposée auprès du CHRO dans les 180 jours suivant le ou les derniers actes discriminatoires (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-82(e)). Les exceptions en cas de retard sont rares, et GLAD encourage les personnes à déposer rapidement leur plainte.

Oui. Les lois du Connecticut sur la non-discrimination dans les lieux publics interdisent toute discrimination à l'encontre d'une personne en raison de son orientation sexuelle ou de son identité ou expression de genre, ainsi que de sa race, de sa couleur, de ses croyances religieuses, de son âge, de son sexe, de son état matrimonial, de son origine nationale, de son ascendance, de son handicap, de sa source légale de revenus ou de son statut d'ancien combattant (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-64).

Lorsque vous déposez une plainte auprès du CHRO, vous recevrez une documentation expliquant les procédures et les délais du CHRO. Veuillez la consulter et respecter les délais.

La plainte sera signifiée à votre défendeur, qui devra y répondre sous serment dans un délai de 30 jours. Si vous souhaitez répondre ou commenter la réponse de votre défendeur, vous disposez de 15 jours pour le faire.

Dans les 60 jours suivant la réception de la réponse du défendeur, le DRH examinera la plainte et déterminera si une enquête plus approfondie est nécessaire. Il s'agit d'une évaluation du bien-fondé (ÉBM). Cette évaluation se base uniquement sur votre plainte initiale, la réponse et vos commentaires supplémentaires concernant cette dernière. Étant donné que de nombreux dossiers sont classés sans suite à ce stade de la procédure, GLAD vous recommande de répondre à la réponse du défendeur.

Si l'affaire est rejetée, vous disposerez de 15 jours pour demander le droit de porter votre plainte auprès du CHRO devant les tribunaux. Si vous ne demandez pas le retrait de votre plainte, le CHRO examinera votre dossier et décidera de maintenir le rejet ou de rétablir votre plainte.

Si l'affaire n'est pas classée, un enquêteur sera désigné et une conférence de médiation obligatoire aura lieu dans les 60 jours. Si les négociations n'aboutissent pas à un règlement acceptable pour toutes les parties, l'une ou l'autre des parties ou le CHRO peut demander une intervention judiciaire rapide. Le CHRO dispose de 90 jours pour décider d'accéder à cette demande. Si elle est acceptée, un agent d'audience sera désigné pour statuer sur le fond de l'affaire lors d'une audience de type procès.

En l'absence de demande d'intervention judiciaire rapide, l'enquêteur continuera de recueillir des preuves et déterminera s'il y a ou non « motif raisonnable ». Si la décision est prise, vous pouvez demander que l'affaire soit entendue par le CHRO ou portée devant la Cour supérieure. Si la décision est prise, vous disposez de 15 jours pour demander un réexamen.

Ordonnances de cessation et d'abstention et autres mesures visant à atteindre les objectifs des lois anti-discrimination. Le CHRO peut également ordonner le versement d'amendes civiles à l'État (Statut général du Connecticut, art. 46a-86 (a) ; art. 46a-64 (c)).

C'est une décision que vous devez prendre avec votre avocat. Des dommages et intérêts plus importants peuvent être obtenus devant un tribunal d'État que devant le CHRO, notamment des dommages et intérêts pour préjudice moral et des honoraires d'avocat.
Pour poursuivre une entité devant un tribunal d'État plutôt que devant le CHRO, vous devez suivre plusieurs étapes et respecter différents délais (Conn. Gen. Stat. sec. 46a-101 à 46a-102).

• Votre plainte doit avoir été déposée à temps auprès du CHRO (c'est-à-dire dans les 180 jours suivant le dernier acte de discrimination) ;

• Votre plainte doit être en attente auprès du CHRO depuis plus de 180 jours (bien que si vous et votre employeur convenez de demander le renvoi de l'affaire devant le tribunal, vous pouvez le faire avant l'expiration des 180 jours) ou l'examen de l'évaluation du bien-fondé doit avoir été terminé ;

• Vous devez demander une libération de votre plainte au CHRO afin de déposer une action en justice, ce que le CHRO doit accorder, sauf lorsque l'affaire est prévue pour une audience publique ou qu'il estime que la plainte peut être résolue dans un délai de 30 jours ;

• Vous devez déposer votre action en justice dans les 2 ans suivant la date de dépôt de votre plainte auprès du CHRO ; et

• Vous devez déposer votre action en justice dans les 90 jours suivant la réception d’une décharge du CHRO pour déposer votre dossier devant le tribunal.

Oui, dans de nombreux cas. Étant donné que les lois fédérales et étatiques contiennent des dispositions qui se chevauchent, une personne déposant une plainte pour discrimination peut parfois invoquer les protections des deux. Par exemple, la loi fédérale sur la non-discrimination à l'emploi, appelée Titre VII, s'applique aux employeurs d'au moins 15 salariés et interdit la discrimination à l'embauche fondée sur l'origine ethnique, le sexe, l'âge, la religion et le handicap (y compris le statut VIH).

Bien que le Titre VII n'interdise pas expressément la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre, un nombre croissant de tribunaux et d'agences gouvernementales ont adopté la position selon laquelle son interdiction de la discrimination fondée sur le sexe englobe les deux (voir, par exemple, États-Unis et Dr. Rachel Tudor c. Southeastern Oklahoma State University, 2015 US Dist. LEXIS 89547 (2015) (rejetant la requête visant à rejeter la plainte du professeur en vertu du Titre VII selon laquelle l'école l'avait soumise à un environnement de travail hostile en raison de son identité de genre)). Français Dans deux décisions distinctes en 2012 et 2016, l'EEOC elle-même a conclu que la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle, la discrimination fondée sur l'identité de genre et la discrimination fondée sur le sexe sont une seule et même chose, puisque les deux dernières sont fondées sur des préférences, des hypothèses, des attentes, des stéréotypes et des normes associés à la masculinité et à la féminité (voir Macy c. Holder, EEOC Appeal No. 0120120821 (20 avril 2012) ; Baldwin c. Foxx, EEOC Appeal No. 0120133080 (15 juillet 2015)). Français Bien que les décisions de l'EEOC ne soient pas contraignantes pour les tribunaux, beaucoup ont utilisé un raisonnement similaire pour affirmer l'applicabilité du Titre VII à la discrimination fondée sur l'identité de genre et l'orientation sexuelle (voir, par exemple, Smith c. City of Salem, 378 F.3d 566 (6th Cir. 2004) (soutenant que le Titre VII interdit la discrimination à l'encontre des personnes transgenres fondée sur des stéréotypes de genre) ; Videckis c. Pepperdine Univ., 150 F. Supp. 3d 1151, 1160 (CD Cal. 2015) (soutenant que « la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle est une forme de discrimination fondée sur le sexe ou le genre »)).

GLAD recommande, en cas de chevauchement des compétences étatiques et fédérales, d'envisager d'abord de déposer une plainte auprès du CHRO, tout en gardant à l'esprit la possibilité d'engager également une action fédérale. Les plaintes fédérales doivent être déposées dans les 180 jours suivant l'acte discriminatoire auprès de la Commission pour l'égalité des chances en matière d'emploi (EEOC). Toutefois, si vous déposez initialement votre plainte auprès du CHRO et indiquez que vous souhaitez une double plainte auprès de l'EEOC, le délai est prolongé jusqu'à 300 jours ou 30 jours après la clôture de l'affaire par le CHRO, selon la première éventualité (Code des États-Unis, article 42, sec. 2000e-5(e)(1)). (Les personnes qui travaillent pour des agences fédérales ne sont pas concernées par cette publication.)

Si vous avez une plainte concernant l'orientation sexuelle ou l'identité de genre, vous devez cocher « sexe » ainsi que « orientation sexuelle » ou « identité de genre » comme bases de votre réclamation et demander au CHRO de déposer votre plainte auprès de l'EEOC.

Peut-être que oui, en fonction des faits de votre situation particulière.

• Tribunal d'État ou fédéral : Après avoir déposé votre plainte auprès du CHRO, de l'EEOC, ou des deux, vous pouvez décider de retirer votre plainte de ces organismes et de la porter devant le tribunal. Des règles régissent le moment et la manière de procéder, comme indiqué ci-dessus.

De plus, vous pourriez souhaiter intenter une action en justice pour traiter d'autres réclamations qui ne sont pas traitées de manière appropriée par les organismes de lutte contre la discrimination. Par exemple, si vous êtes licencié en violation d'un contrat, sans bénéficier des mesures disciplinaires progressives promises dans un manuel, ou pour avoir fait quelque chose que votre employeur n'apprécie pas mais que la loi exige, ces questions dépassent le cadre de l'enquête des organismes et doivent être portées devant les tribunaux. De même, si votre réclamation concerne une violation de droits constitutionnels – par exemple, si vous êtes un enseignant ou un fonctionnaire et que vous estimez que votre liberté d'expression ou votre droit à l'égalité de traitement ont été violés –, ces questions doivent également être entendues par un tribunal.

Contactez GLAD Answers au www.GLADAnswers.org ou par téléphone au 800-455-4523 (GLAD) n'importe quel jour de la semaine pour discuter des options.

De manière générale, les personnes qui travaillent ou vivent encore dans des conditions discriminatoires doivent évaluer l'impact d'une action en justice sur leur emploi ou leur logement, et déterminer si elles sont prêtes à en assumer les conséquences. Même en cas de licenciement ou d'expulsion, il est possible de décider qu'une plainte pour discrimination n'est pas justifiée. Il s'agit d'un choix personnel qui doit être fait après avoir recueilli suffisamment d'informations pour prendre une décision éclairée. Certaines personnes préfèrent consulter un avocat pour évaluer la solidité de leur dossier. Il est toujours utile de présenter à l'avocat un résumé des faits, organisé par date et précisant qui sont les différentes parties impliquées (et comment les contacter).