Vào ngày 20 tháng 7 năm 2020, Thống đốc Sununu đã ký thành luật HB 1162, luật này tăng cường đáng kể quyền bảo vệ cho tất cả các gia đình, nhưng đặc biệt là giúp các gia đình LGBTQ+ được tiếp cận nhiều hơn với quyền bảo vệ quyền nuôi con.  

Cha mẹ có nghĩa là gì?

“Quyền làm cha mẹ” nghĩa là bạn là cha mẹ hợp pháp của một đứa trẻ trên mọi phương diện. Quyền làm cha mẹ đi kèm với một loạt các quyền (ví dụ: quyết định về chăm sóc y tế hoặc giáo dục, thời gian nuôi dạy con cái trong trường hợp ly thân với cha/mẹ còn lại của con) cũng như các trách nhiệm (ví dụ: cung cấp bảo hiểm y tế, đáp ứng các nhu cầu cơ bản, thanh toán tiền cấp dưỡng nuôi con). Mối quan hệ cha mẹ - con cái hợp pháp an toàn là cốt lõi cho sự ổn định và hạnh phúc lâu dài của trẻ.

Ai là cha mẹ hợp pháp?

Cha mẹ ruột có quan hệ với con mình là cha mẹ hợp pháp. Cha mẹ nuôi cũng là cha mẹ hợp pháp. Ngay cả khi không có quan hệ huyết thống hoặc nuôi dưỡng, một số cá nhân vẫn được pháp luật coi là cha mẹ hợp pháp. Ví dụ, vợ/chồng được coi là cha/mẹ nếu người đó kết hôn với mẹ của đứa trẻ.

Tương tự như vậy, quan hệ cha mẹ được xác định khi một người “đón đứa trẻ vào nhà và công khai coi đứa trẻ là con của mình”. Trong một vụ án mang tính đột phá năm 2014, Trong vụ án về quyền giám hộ của Madelyn B., Tòa án Tối cao New Hampshire đã xác định rằng giả định này áp dụng như nhau cho cả cha mẹ đồng giới. Tòa án cũng phán quyết rằng việc thiếu kết nối sinh học không ngăn cản việc áp dụng giả định này, vì “những giả định này không bị chi phối bởi yếu tố sinh học… mà bởi lợi ích của nhà nước đối với phúc lợi của trẻ em và sự toàn vẹn của gia đình”.

Mặc dù quyết định này là một chiến thắng vô cùng quan trọng đối với tất cả các gia đình LGBTQ+, nhưng việc phải ra tòa để xác định quyền làm cha mẹ là điều đau đớn và tốn kém. 

Các gia đình ở New Hampshire có thể xác định quan hệ cha mẹ bằng cách nào?

Một dự luật quan trọng nhằm đảm bảo mở rộng quyền tiếp cận việc nhận con nuôi, đặc biệt là đối với trẻ em có cha mẹ là người LGBTQ+, đã chính thức có hiệu lực vào ngày 20 tháng 7 năm 2020 sau khi được Thống đốc Sununu ký ban hành. Các điều khoản trong luật mới, HB 1162, đảm bảo rằng cha mẹ chưa kết hôn có thể nhận con nuôi; cha mẹ là người LGBTQ+ có thể xác nhận quan hệ cha mẹ thông qua việc nhận con nuôi; và trẻ em sinh ra nhờ phương pháp hỗ trợ sinh sản có thể được đảm bảo mối quan hệ cha mẹ thông qua phán quyết của tòa án về quan hệ cha mẹ. Mối quan hệ cha mẹ - con cái hợp pháp tạo nền tảng cho hạnh phúc của trẻ em, và thông qua mối quan hệ cốt lõi đó, nhiều quyền và trách nhiệm phát sinh, bao gồm chăm sóc, hỗ trợ tài chính và bảo hiểm y tế, cũng như quyền nuôi con, thời gian nuôi con và quyền ra quyết định.

Cha mẹ ở New Hampshire có thể xác định quan hệ cha mẹ theo những cách sau:

  • Sinh con (trừ những người mang thai hộ)
  • Kết hôn với người sinh con
  • Những người sau đây có thể nhận được quyền làm cha mẹ thông qua con nuôi:
    • Một người độc thân chưa kết hôn;
    • Hai người lớn ở cùng nhau (đã kết hôn hoặc chưa kết hôn); 
    • Cha mẹ chưa kết hôn của con nuôi;
    • Trong một số trường hợp, người lớn đã kết hôn có thể nhận con nuôi mà không cần vợ/chồng tham gia vào việc nhận con nuôi;
    • Người trưởng thành chưa kết hôn có sự đồng ý của ít nhất một trong hai cha mẹ của người được nhận nuôi và có ý định chia sẻ trách nhiệm nuôi dạy con cái với một trong hai cha mẹ của người được nhận nuôi;
    • Một hoặc nhiều người là cha mẹ của một đứa trẻ được thụ thai thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản theo định nghĩa trong RSA 168-B:1, II nhằm mục đích xác nhận mối quan hệ pháp lý giữa đứa trẻ và cha mẹ.
  • Những người sau đây có thể nộp đơn lên tòa án để xin quyền làm cha mẹ:
    • Cha mẹ dự định thông qua phương pháp mang thai hộ
    • Một người coi đứa trẻ như con mình
    • Một người có mối liên hệ di truyền với một đứa trẻ

Sự khác biệt giữa việc nhận con nuôi chung, nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai (còn gọi là đồng cha/mẹ) và nhận con nuôi của cha/mẹ đơn thân là gì?

Nhận con nuôi chung là khi cả hai vợ chồng cùng nhận con nuôi cùng lúc. Nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai là khi một trong hai vợ chồng nhận con nuôi của người kia. Nhận con nuôi của cha/mẹ đơn thân là khi một cá nhân nhận con nuôi. Cả ba trường hợp này đều hợp pháp tại Connecticut.

Lợi ích của việc nhận con nuôi của cha hoặc mẹ thứ hai hoặc nhận con nuôi chung là gì?

Cả nhận con nuôi chung và nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai đều đảm bảo con bạn có đủ cha/mẹ hợp pháp. Cả cặp đôi đã kết hôn và chưa kết hôn đều có thể nhận con nuôi chung hoặc nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai. Việc nhận con nuôi cho phép cha/mẹ không hợp pháp trở thành cha/mẹ hợp pháp, có quyền quyết định thay mặt con mà không cần ủy quyền đặc biệt. Việc này cũng cho phép cha/mẹ nuôi tự động đảm nhận quyền nuôi con nếu người bạn đời của họ qua đời. Tương tự, nếu cha/mẹ nuôi qua đời, đứa trẻ sẽ có quyền thừa kế từ cha/mẹ đó ngay cả khi không có di chúc và có thể được hưởng trợ cấp An sinh Xã hội cho người sống sót.

Cuối cùng, nếu cặp đôi ly thân, việc nhận con nuôi đảm bảo rằng cả cha và mẹ đều có quyền nuôi con và quyền thăm nom, và mọi tranh chấp sẽ được quyết định dựa trên lợi ích tốt nhất của đứa trẻ chứ không phải dựa trên việc ai là cha mẹ hợp pháp.

Chúng tôi có cần phải xin con nuôi của người thứ hai nếu chúng tôi đã kết hôn không?

Theo luật pháp New Hampshire và luật pháp của tất cả các tiểu bang, khi một đứa trẻ được sinh ra trong một cuộc hôn nhân, cả hai vợ chồng đều được coi là cha mẹ của đứa trẻ và cả hai tên đều được ghi trên giấy khai sinh của đứa trẻ. Tuy nhiên, đây chỉ là một giả định và có thể bị thách thức tại tòa án, vì vậy GLAD Law khuyến nghị các cặp vợ chồng nên thực hiện thủ tục nhận con nuôi của người cha/mẹ thứ hai để đảm bảo quyền làm cha mẹ của người không phải là cha/mẹ ruột, bởi vì việc nhận con nuôi là một phán quyết của tòa án tạo ra mối quan hệ cha mẹ - con cái và phải được các tiểu bang khác tôn trọng. GLAD Law Answers có thể giới thiệu các luật sư trong Dịch vụ Giới thiệu Luật sư của GLAD Law có chuyên môn về việc nhận con nuôi của người cha/mẹ thứ hai.

Một số tiểu bang, như Connecticut, Maine, Rhode Island và Vermont, có một cách thứ hai để bảo vệ quyền làm cha mẹ của người bạn đời không phải huyết thống bằng cách ký vào Bản Xác Nhận Quyền Làm Cha Mẹ tự nguyện. Đây là một mẫu đơn chỉ cần có sự chứng kiến hoặc công chứng của cha mẹ, do đó tiết kiệm chi phí thuê luật sư và không cần phải ra tòa. Tuy nhiên, theo luật liên bang, văn bản này có hiệu lực tương đương với phán quyết của tòa án. Đáng tiếc là hiện tại, tùy chọn này chưa được áp dụng tại New Hampshire cho các cặp đôi đồng giới.

New Hampshire có luật nào liên quan đến việc mang thai hộ không?

Có. Năm 2014, Tòa án chung New Hampshire đã thông qua Dự luật Thượng viện SB353, Một Đạo luật liên quan đến việc mang thai hộ, đã cập nhật luật mang thai hộ của New Hampshire để phản ánh những tiến bộ trong công nghệ hỗ trợ sinh sản. Trước đây, luật New Hampshire chỉ cho phép mang thai hộ khi trứng của người mẹ dự định được sử dụng, và chỉ khi cha mẹ dự định đã kết hôn. Đạo luật mới cho phép tất cả mọi người trở thành cha mẹ thông qua phương pháp mang thai hộ bất kể tình trạng hôn nhân hay khuynh hướng tình dục.

Đạo luật này cũng đơn giản hóa quy trình pháp lý cho các bậc cha mẹ tương lai, thiết lập các tiêu chí chuẩn hóa cho các thỏa thuận mang thai hộ và đảm bảo tất cả các bên đều được pháp luật bảo vệ. Đạo luật đặt ra các yêu cầu tối thiểu cho các thỏa thuận mang thai hộ và công nhận rằng các thỏa thuận này là hợp đồng có hiệu lực pháp lý.

Sau đây là những yếu tố chính của luật này:

  1. Nó đảm bảo có ngôn ngữ luật định rõ ràng và phù hợp, thiết lập các tiêu chuẩn và biện pháp bảo vệ thủ tục được cập nhật và nhất quán.
  2. Nó tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng các công nghệ hỗ trợ sinh sản.
  3. Nó xác định, xác nhận và bảo vệ tình trạng pháp lý và lợi ích tốt nhất của trẻ em sinh ra theo thỏa thuận mang thai hộ.
  4. Nó bảo vệ quyền của cha mẹ tương lai và người mang thai hộ.
  5. Điều này đảm bảo rằng tất cả các bên trong thỏa thuận mang thai hộ (GCA) đều được bảo vệ về mặt pháp lý và tham gia vào GCA với cùng các quyền, kỳ vọng và trách nhiệm.
  6. Nó chuẩn hóa các yêu cầu tối thiểu của thỏa thuận mang thai hộ và công nhận rằng chúng là hợp đồng pháp lý có hiệu lực và có thể thực thi.

Liệu luật mang thai hộ của NH hiện có áp dụng bình đẳng cho các cặp đôi đồng giới không?

Có. SB 353 được viết theo cách trung lập về giới tính nên áp dụng như nhau đối với các cặp đôi đồng giới muốn sử dụng phương pháp hỗ trợ sinh sản để có con chung.

Chúng tôi là một cặp đôi đồng tính nam muốn có con thông qua dịch vụ mang thai hộ tại New Hampshire. Chúng tôi cần phải làm gì trước khi thực hiện bất kỳ thủ thuật y tế nào để thụ thai cho người mang thai hộ?

Bạn phải tham khảo ý kiến luật sư về các điều khoản và hậu quả pháp lý tiềm ẩn của GCA trước khi ký. Luật sư của bạn phải độc lập và tách biệt với luật sư được người đại diện ủy quyền sử dụng. Bạn phải hoàn thành buổi tư vấn sức khỏe tâm thần.

 Yêu cầu để trở thành người mang thai hộ là gì?

  1. Họ ít nhất phải 21 tuổi.
  2. Họ đã sinh ít nhất một đứa con.
  3. Họ đã hoàn thành quá trình đánh giá sức khỏe thể chất theo đúng hướng dẫn của Hiệp hội Y học Sinh sản Hoa Kỳ.
  4. Họ đã hoàn thành buổi tư vấn sức khỏe tâm thần theo đúng yêu cầu của luật định.
  5. Họ và vợ/chồng hoặc bạn đời của họ, nếu có, đã tham khảo ý kiến luật sư về các điều khoản và hậu quả pháp lý tiềm ẩn của GCA

Ai sẽ là cha mẹ hợp pháp của đứa trẻ sinh ra từ phương pháp mang thai hộ?

Theo luật mới, cha mẹ dự kiến sẽ là cha mẹ hợp pháp duy nhất của đứa trẻ sinh ra từ việc mang thai hộ. Người mang thai hộ, vợ/chồng hoặc bạn đời của người mang thai hộ, nếu có, sẽ không được coi là cha mẹ hợp pháp. Thỏa thuận này phải được ghi nhận trong GCA trước khi bất kỳ thủ thuật y tế nào nhằm thụ thai cho người mang thai hộ có thể được thực hiện.

Luật pháp phân biệt giữa giao tử hoặc phôi từ “người hiến tặng”, người không có quyền làm cha mẹ, và giao tử hoặc phôi có thể được cung cấp bởi cha mẹ dự định.

Yêu cầu tối thiểu để có được GCA là gì?

GCA phải đáp ứng các yêu cầu sau:

  1. Phải được viết ra;
  2. Được thực hiện trước khi tiến hành bất kỳ thủ thuật y tế nào để thụ thai cho người mang thai hộ;
  3. Tất cả các bên phải có cố vấn pháp lý đại diện và cố vấn pháp lý của người mang thai hộ và vợ/chồng hoặc bạn đời của người đó, nếu có, phải độc lập với cố vấn pháp lý của các bậc cha mẹ tương lai;
  4. Người mang thai hộ phải đồng ý:
    1. Tiến hành chuyển phôi, thụ thai bằng phương pháp hỗ trợ sinh sản và cố gắng mang thai và sinh con;
    2. Từ bỏ mọi quyền, nghĩa vụ và bổn phận của cha mẹ đối với đứa trẻ; và
    3. Giao quyền nuôi con cho cha/mẹ dự định ngay sau khi đứa trẻ chào đời;
  5. Vợ/chồng hoặc bạn đời của người mang thai hộ, nếu có, phải đồng ý tuân thủ các điều khoản của GCA bao gồm việc từ bỏ mọi quyền, nghĩa vụ và nhiệm vụ của cha mẹ;
  6. Cha mẹ dự định phải đồng ý:
    1. Chấp nhận toàn bộ quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của cha mẹ đối với đứa trẻ;
    2. Chấp nhận quyền nuôi con và trách nhiệm nuôi dưỡng con sau khi sinh;
  7. Thỏa thuận của tất cả các bên về cách thức bồi thường hợp lý, nếu có, sẽ được trả cho người mang thai hộ;
  8. Thỏa thuận của tất cả các bên về cách thức, nếu người mang thai hộ vi phạm điều khoản của GCA hoặc luật theo cách gây hại cho trẻ, thì người mang thai hộ sẽ chịu trách nhiệm pháp lý tiềm ẩn của mình;
  9. Thỏa thuận của tất cả các bên về cách thức đưa ra quyết định liên quan đến việc chấm dứt thai kỳ.

Liệu cha mẹ tương lai có thể xin được lệnh trước khi sinh để tuyên bố họ là cha mẹ của đứa trẻ không?

Có. Bất kỳ bên nào tham gia GCA đều có thể yêu cầu tòa án ra lệnh xác định cha mẹ tương lai là cha mẹ duy nhất của đứa trẻ và yêu cầu giấy khai sinh phải thể hiện điều đó. Các bên cũng có thể yêu cầu lệnh này sau khi đứa trẻ chào đời.

Phương pháp mang thai hộ truyền thống (di truyền) có hợp pháp ở New Hampshire không?

Có. Mang thai hộ theo phương pháp truyền thống không bị cấm ở New Hampshire, mặc dù những bậc cha mẹ tương lai theo đuổi con đường này sẽ không thể xin được lệnh trước khi sinh để thiết lập quyền làm cha mẹ của họ.

Nếu cha mẹ đồng giới cùng nhau nuôi dạy một đứa trẻ, nhưng chỉ có một người là cha mẹ “hợp pháp”, thì cha mẹ không hợp pháp có những quyền gì đối với đứa trẻ?

Đây là những trường hợp khó khăn, nhưng cha mẹ không hợp pháp có thể chứng minh rằng họ là người thay thế cha mẹ (in loco parentis) đối với con mình, cho phép họ có một số quyền hạn chế, bao gồm khả năng can thiệp vào thủ tục nuôi con. Để thiết lập quyền thay thế cha mẹ, một cá nhân phải chứng minh rằng họ đã nhận con vào gia đình mình và đối xử với con như một thành viên trong gia đình, hình thành nên "mối quan hệ cha mẹ - con cái về mặt tâm lý".

Nếu không có sự cho phép của cha mẹ thứ hai, làm sao một gia đình có thể bảo vệ quyền lợi của trẻ em trước cha mẹ không hợp pháp của mình?

Có một số bước có thể thực hiện, mặc dù không có bước nào đảm bảo an toàn như việc nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai.

  • Thỏa thuận đồng nuôi dạy con: Thỏa thuận đồng nuôi dạy con là một thỏa thuận nêu rõ kỳ vọng của cha mẹ về vai trò của nhau và kế hoạch của họ trong trường hợp ly thân, khuyết tật hoặc qua đời. Mặc dù những thỏa thuận này không phải lúc nào cũng được tòa án thực hiện đầy đủ, vì tòa án có nghĩa vụ đưa ra quyết định về quyền nuôi con và quyền thăm nom dựa trên lợi ích tốt nhất của con, nhưng chúng là những chỉ báo quan trọng cho thấy những gì cặp đôi tin là vì lợi ích tốt nhất của con và có thể ảnh hưởng đến quyết định cuối cùng của tòa án.
  • Đồng giám hộ: Cha mẹ hợp pháp có thể chọn chỉ định cha mẹ không hợp pháp làm người đồng giám hộ. Quy trình này cho phép cha mẹ không hợp pháp đưa ra các quyết định tương tự cho con như cha mẹ hợp pháp đưa ra, bao gồm cả các quyết định y tế. Tiêu chuẩn vì lợi ích tốt nhất của trẻ em kiểm soát việc chỉ định người giám hộ, và người giám hộ phải nộp báo cáo hàng năm về phúc lợi của trẻ vị thành niên. Tình trạng này không phải là vĩnh viễn và bất kỳ ai, kể cả cha mẹ hợp pháp, đều có thể yêu cầu bãi nhiệm người giám hộ.
  • Di chúc: Cha mẹ hợp pháp có thể sử dụng di chúc để chỉ định người giám hộ thay thế quyền nuôi con sau khi cha mẹ qua đời. Những mong muốn này được tòa án ưu tiên. Tuy nhiên, nếu đứa trẻ có cha mẹ hợp pháp khác còn sống, thì người đó sẽ được ưu tiên hơn người giám hộ được chỉ định.

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Trang này chỉ cung cấp thông tin chung. Đây không phải là tư vấn pháp lý và không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Vì mỗi tình huống đều khác nhau, thông tin ở đây không thể thay thế cho lời khuyên cá nhân từ một luật sư có trình độ. Luật pháp thường xuyên thay đổi, và GLAD Law không đảm bảo rằng thông tin trên trang này là cập nhật hoặc đầy đủ. Để được tư vấn pháp lý hoặc giới thiệu, vui lòng liên hệ Câu trả lời của Luật GLAD.