Phân biệt đối xử | Quyền của người chuyển giới | Rhode Island

Có. Từ năm 1995, Rhode Island đã có luật chống phân biệt đối xử toàn diện liên quan đến khuynh hướng tình dục trong việc làm, nhà ở, tín dụng và các tiện ích công cộng, và đã đưa khuynh hướng tình dục vào luật cơ hội bình đẳng và hành động khẳng định. Năm 2001, Rhode Island đã bổ sung bản dạng giới hoặc thể hiện giới vào mỗi biện pháp bảo vệ theo luật định này (Luật Chung của Rhode Island, chương 11-24 (các tiện ích công cộng); chương 28-5 (việc làm); chương 28-5.1 (cơ hội bình đẳng và hành động khẳng định); và chương 34-37 (nhà ở và tín dụng)).

Có. Luật chống phân biệt đối xử định nghĩa “xu hướng tình dục” là “có hoặc được nhận thức là có khuynh hướng dị tính, song tính hoặc đồng tính và định nghĩa “bản dạng hoặc biểu hiện giới” bao gồm “giới tính thực tế hoặc được cho là của một người” (Luật chung RI §§ 28-5-6(11)(bản dạng hoặc biểu hiện giới) và (16)(khuynh hướng tình dục) (việc làm); 34-37-3(9)(bản dạng hoặc biểu hiện giới) và (15)(khuynh hướng tình dục) (nhà ở và tín dụng); và 11-24-2.1(h)(khuynh hướng tình dục) và (i)(bản dạng hoặc biểu hiện giới) (nơi ở công cộng)). Do đó, nếu một người bị sa thải vì họ bị cho là đồng tính (bất kể họ có phải hay không), họ vẫn có thể viện dẫn sự bảo vệ của luật chống phân biệt đối xử để phản đối việc sa thải.

Bạn có thể nộp đơn tố cáo phân biệt đối xử trực tiếp hoặc bằng văn bản tại Ủy ban Nhân quyền Rhode Island (RICHR), 180 Westminster Street, tầng 3, Providence, RI 02903. Nếu bạn dự định đến trực tiếp, bạn có thể gọi điện trước để đặt lịch hẹn và tìm hiểu những gì bạn cần mang theo. Số điện thoại của họ là (401) 222-2661 (thoại) và 401-222-2664 (TTY). Số fax là (401) 222-2616.

Đơn khiếu nại phải được tuyên thệ và phải nêu rõ tên, địa chỉ của cá nhân khiếu nại cũng như tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức bị khiếu nại (gọi là "bên bị khiếu nại"). Đơn khiếu nại phải nêu rõ chi tiết về hành vi vi phạm pháp luật bị cáo buộc và (tốt nhất là) thời điểm xảy ra hành vi đó.

Không, nhưng GLAD khuyến khích mọi người tìm luật sư đại diện trong suốt quá trình. Mặc dù quy trình này được thiết kế để mọi người có thể tự đại diện, nhưng có rất nhiều quy tắc pháp lý chi phối quy trình RICHR, và người sử dụng lao động cũng như các bị cáo khác gần như chắc chắn sẽ có luật sư đại diện.

Khiếu nại thường phải được nộp lên RICHR trong vòng một năm kể từ hành vi hoặc các hành vi phân biệt đối xử (Luật chung RI §§ 28-5-17(a); 34-37-5 (b); xem Quy định và Điều lệ của Quy tắc 4.05 của RICHR). Có rất ít trường hợp ngoại lệ đối với việc nộp đơn muộn và GLAD khuyến khích mọi người nộp đơn khiếu nại ngay lập tức.

Có, bạn có thể nộp nhiều đơn khiếu nại nếu bạn bị phân biệt đối xử dựa trên nhiều hơn một đặc điểm cá nhân. Luật chống phân biệt đối xử của tiểu bang đối với việc làm và nơi công cộng nghiêm cấm việc hành động chống lại ai đó vì khuynh hướng tình dục, bản dạng hoặc thể hiện giới tính, cũng như chủng tộc, màu da, tôn giáo, giới tính (bao gồm cả thai kỳ và quấy rối tình dục), khuyết tật, tuổi tác hoặc quốc gia gốc (Luật Chung RI § 11-24-2 và § 28-5-7 (1)(i)).

Để ghi nhận, luật RI bổ sung thêm các lệnh cấm nêu trên về phân biệt đối xử dựa trên tình trạng hôn nhân, tình trạng gia đình, tình trạng quân sự và quan hệ với các thành viên của nhóm được bảo vệ (Luật chung RI § 34-37-4(b)).

Trong nhà ở, tất cả những điều nêu trên đều được bảo vệ cũng như tình trạng nạn nhân của bạo lực gia đình và tình trạng nhà ở (Luật chung của RI, § 34-37-4 (a)).

RICHR có thể khởi xướng một cuộc điều tra sơ bộ trong một vụ việc liên quan đến việc làm, tín dụng, nhà ở hoặc nơi ở công cộng. Nếu RICHR xác định có khả năng bị đơn đang hoặc đã tham gia vào các hành vi vi phạm pháp luật, thì RICHR sẽ cố gắng loại bỏ các hành vi vi phạm pháp luật đó bằng “các phương pháp không chính thức như hội nghị, hòa giải và thuyết phục” (Xem, ví dụ, Luật chung của RI, § 28-5-17(a) và § 34-37-5(b); xem thêm Quy tắc và Quy định của Quy tắc 5.02 của RICHR).

Nếu hòa giải không thành công, hoặc bất cứ lúc nào khi hoàn cảnh cho phép (bao gồm cả trước khi điều tra trong các trường hợp nghiêm trọng), RICHR có thể gửi đơn khiếu nại và thông báo về phiên điều trần cho bị đơn. Quy trình này bao gồm một phiên điều trần kiểu xét xử nhưng không chính thức như một phiên tòa thực sự tại tòa án. Quy trình này phải được bắt đầu trong vòng 2 năm kể từ khi nguyên đơn lần đầu nộp đơn kiện lên RICHR (Luật chung RI §§ 28-5-18; 34-37-5).

Sau khi RICHR ra phán quyết (hoặc vì không tìm thấy lý do chính đáng nào để tiến hành, hoặc vì đã ra phán quyết về bản chất sau phiên điều trần), bất kỳ người khiếu nại, người can thiệp hoặc người bị khiếu nại nào cho rằng mình bị thiệt hại bởi lệnh cuối cùng của ủy ban đều có thể yêu cầu Tòa án cấp cao xem xét lại về mặt tư pháp (RI Gen. Laws §§ 28-5-28; 34-37-6).

Có một số trường hợp vụ việc có thể được chuyển từ RICHR và nộp lên tòa án. Ví dụ:

• Sau khi đơn khiếu nại đã được thụ lý tại RICHR ít nhất 120 ngày (nhưng không quá 2 năm và trước khi có bất kỳ thỏa thuận hòa giải nào), người khiếu nại có thể yêu cầu được rút đơn khỏi RICHR. Yêu cầu này sẽ được chấp thuận, và người khiếu nại có 90 ngày kể từ ngày nhận được thư "quyền khởi kiện" để nộp đơn lên Tòa án Cấp cao (Điều 28-5-24.1(a) và 34-37-5(l) của RI General. Laws; xem thêm Quy tắc và Quy định của Điều 17.01 của RICHR).
• Sau khi RICHR tìm thấy lý do chính đáng để đưa ra các cáo buộc trong đơn khiếu nại, bất kỳ bên nào cũng có thể chọn chấm dứt thủ tục tại RICHR và nộp đơn lên tòa án miễn là họ thực hiện việc này trong thời hạn nghiêm ngặt do các quy tắc của RICHR đặt ra (Nhìn thấy Luật chung của RI, § 28-5-24.1(c) và § 34-37-5(n)).
• Ngoài ra, trong các vụ án nhà ở, RICHR có thể ra tòa để xin lệnh cấm bị đơn bán, cho thuê hoặc xử lý tài sản đang tranh chấp trong khi vụ án đang chờ xử lý (Luật chung RI § 34-37-5(m)).

Nếu không tìm thấy căn cứ xác đáng, vụ việc sẽ kết thúc trừ khi bạn yêu cầu xem xét lại phán quyết "thiếu căn cứ xác đáng". Có những quy tắc đặc biệt và giới hạn thời gian đối với quy trình này mà bạn phải tuân thủ nghiêm ngặt (Luật Chung RI § 28-5-28 và § 34-37-6).

Trong mọi trường hợp cáo buộc phân biệt đối xử theo cách đối xử khác nhau, biện pháp khắc phục cho người khiếu nại thành công trong vụ kiện phân biệt đối xử cố ý có thể bao gồm thiệt hại bồi thường (bao gồm cả tổn thương về mặt tinh thần), phí luật sư (bao gồm phí chuyên gia và các chi phí tố tụng khác), lệnh ngừng và hủy bỏ, và bất kỳ hành động nào khác sẽ thực hiện mục đích của luật chống phân biệt đối xử (RI Gen. Laws § 28-5-24 (b) (việc làm); § 34-37-5(h) (các vụ kiện nhà ở); § 11-24-4 (các vụ kiện chỗ ở công cộng); Quy tắc và Quy định của Quy tắc 12.02 RICHR).

Ngoài ra, trong các vụ việc lao động, khiếu nại thành công có thể được hưởng biện pháp khắc phục bao gồm tuyển dụng, phục hồi hoặc nâng cấp việc làm, trả lương quá hạn, và kết nạp hoặc khôi phục tư cách thành viên công đoàn (Luật chung RI § 28-5-24 (a)(1)). Nếu hành động bất lợi trong công việc được thực hiện đối với cá nhân vì nhiều lý do, và khuynh hướng tình dục, bản dạng hoặc thể hiện giới không phải là yếu tố thúc đẩy duy nhất, RICHR có thể hạn chế mức bồi thường thiệt hại được trao.

Trong các trường hợp nhà ở, RICHR cũng có thẩm quyền áp dụng các khoản tiền phạt dân sự, với mức độ nghiêm trọng tăng dần tùy thuộc vào việc người vi phạm có thực hiện các hành vi phân biệt đối xử khác trong quá khứ hay không (Luật chung RI § 34-37-5(h)(2)).

Khi người khiếu nại thắng kiện tại tòa, các biện pháp khắc phục nêu trên có thể được trao, cũng như các khoản bồi thường thiệt hại trừng phạt khi hành vi bị khiếu nại được chứng minh là có động cơ là ác ý hoặc ác ý, hoặc khi hành động liên quan đến sự thờ ơ liều lĩnh hoặc vô cảm đối với các quyền được pháp luật bảo vệ của người khác (RI Gen. Laws § 28-5-29.1 (việc làm); § 11-24-4 (nơi ở công cộng); § 34-37-5 (o) (3) (nhà ở)). Ngoại lệ duy nhất là các khoản bồi thường thiệt hại trừng phạt không được trao cho Nhà nước.

Có, trong nhiều trường hợp. Vì luật liên bang và luật tiểu bang có những quy định chồng chéo, nên người nộp đơn khiếu nại phân biệt đối xử đôi khi có thể tìm kiếm sự bảo vệ theo cả hai. Ví dụ, luật liên bang về chống phân biệt đối xử trong việc làm, được gọi là Điều VII, áp dụng cho các nhà tuyển dụng có ít nhất 15 nhân viên và cấm phân biệt đối xử trong việc làm dựa trên chủng tộc, giới tính, tuổi tác, tôn giáo và khuyết tật (bao gồm cả tình trạng nhiễm HIV).

Mặc dù Quy định VII không cấm rõ ràng việc phân biệt đối xử dựa trên khuynh hướng tình dục hoặc bản dạng giới, nhưng ngày càng nhiều tòa án và cơ quan chính phủ cho rằng lệnh cấm của Quy định VII đối với hành vi phân biệt đối xử dựa trên giới tính bao gồm cả hai (Xem, ví dụ, Hoa Kỳ và Tiến sĩ Rachel Tudor v. Đại học Tiểu bang Đông Nam Oklahoma, 2015 US Dist. LEXIS 89547 (2015) (bác bỏ kiến nghị bác bỏ khiếu nại của giáo sư theo Điều VII rằng nhà trường đã bắt cô phải làm việc trong môi trường thù địch dựa trên bản dạng giới của cô)). Trong hai quyết định riêng biệt vào năm 2012 và 2016, chính Ủy ban Giáo dục Cơ hội và Phát triển (EEOC) đã kết luận rằng phân biệt đối xử dựa trên xu hướng tính dục, phân biệt đối xử dựa trên bản dạng giới và phân biệt đối xử dựa trên giới tính là một, vì hai khái niệm sau dựa trên sở thích, giả định, kỳ vọng, khuôn mẫu và chuẩn mực liên quan đến nam tính và nữ tính (Xem Macy v. Holder, Kháng cáo EEOC số 0120120821 (ngày 20 tháng 4 năm 2012); Baldwin kiện Foxx, Kháng cáo EEOC số 0120133080 (ngày 15 tháng 7 năm 2015)). Mặc dù các quyết định của EEOC không mang tính ràng buộc đối với tòa án, nhiều người đã sử dụng lý luận tương tự để khẳng định tính khả thi của Quy định VII đối với hành vi phân biệt đối xử dựa trên bản dạng giới và khuynh hướng tình dục (Xem, ví dụ, Smith v. Thành phố Salem, 378 F.3d 566 (Tòa phúc thẩm liên bang số 6 năm 2004) (quy định rằng Chương VII cấm phân biệt đối xử với người chuyển giới dựa trên khuôn mẫu giới tính); Videckis kiện Đại học Pepperdine, 150 F. Supp. 3d 1151, 1160 (CD Cal. 2015) (giữ nguyên quan điểm “phân biệt đối xử theo khuynh hướng tình dục là một hình thức phân biệt đối xử về giới tính”)).

Những người LGBT bị phân biệt đối xử trong lĩnh vực nhà ở cũng có thể nộp đơn khiếu nại lên Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị (HUD) liên bang, bên cạnh RICHR. Để biết thêm thông tin, vui lòng truy cập: http://portal.hud.gov/hudportal/HUD?src=/program_offices/fair_housing _equal_opp/LGBT_Housing_Discrimination.

GLAD khuyến nghị rằng, trong trường hợp có sự chồng chéo thẩm quyền giữa tiểu bang và liên bang, bạn nên tìm hiểu việc nộp đơn lên tiểu bang trước, nhưng cũng cần lưu ý khả năng theo đuổi khiếu nại lên liên bang. Khiếu nại liên bang phải được nộp trong vòng 180 ngày kể từ ngày xảy ra hành vi phân biệt đối xử lên Ủy ban Cơ hội Việc làm Bình đẳng (EEOC). Tuy nhiên, nếu ban đầu bạn khiếu nại lên RICHR và cho biết bạn muốn khiếu nại chéo lên EEOC, thì thời hạn sẽ được gia hạn đến 300 ngày hoặc 30 ngày sau khi RICHR kết thúc vụ việc (42 Bộ luật Hoa Kỳ § 2000e-5(e)(1)). (Những người làm việc cho các cơ quan liên bang không thuộc phạm vi của ấn phẩm này.)

Nếu bạn có khiếu nại về khuynh hướng tình dục, bản dạng giới hoặc biểu hiện giới, bạn nên đánh dấu vào "giới tính" cũng như "khuynh hướng tình dục" hoặc "bản dạng giới" làm cơ sở cho khiếu nại của mình và yêu cầu RICHR nộp khiếu nại của bạn lên EEOC.

Có thể là có, tùy thuộc vào tình hình thực tế cụ thể của bạn.

Liên minh: Nếu bạn là thành viên của một công đoàn, hợp đồng (thỏa thuận thương lượng tập thể) của bạn có thể cung cấp cho bạn các quyền bổ sung trong trường hợp bị kỷ luật, sa thải hoặc các hành động liên quan đến công việc khác. Trên thực tế, nếu bạn được hưởng các biện pháp khắc phục theo hợp đồng, bạn có thể quyết định không theo đuổi các biện pháp khắc phục khác. Hãy tìm và đọc một bản sao hợp đồng của bạn và liên hệ với người quản lý công đoàn để nộp đơn khiếu nại. Thời hạn trong hợp đồng rất nghiêm ngặt. Lưu ý rằng nếu công đoàn từ chối hỗ trợ bạn khiếu nại, bạn có thể bị kiện vì phân biệt đối xử do họ không hợp tác với bạn hoặc không thực hiện nghĩa vụ đại diện công bằng.

Tòa án tiểu bang hoặc liên bang: Sau khi nộp đơn lên RICHR, EEOC hoặc cả hai, bạn có thể quyết định rút đơn kiện phân biệt đối xử của mình khỏi các cơ quan đó và nộp đơn lên tòa án. Có những quy định về thời điểm và cách thức thực hiện việc này, như đã thảo luận ở trên. Ngoài ra, bạn có thể nộp đơn lên tòa án để giải quyết các khiếu nại khác mà các cơ quan phân biệt đối xử không xử lý thỏa đáng. Ví dụ: nếu bạn bị sa thải do vi phạm hợp đồng; bị sa thải mà không có hình thức kỷ luật tiến bộ như đã hứa trong sổ tay hướng dẫn; hoặc bị sa thải vì làm điều gì đó mà người sử dụng lao động không thích nhưng luật pháp yêu cầu, thì những vấn đề này nằm ngoài phạm vi điều tra của các cơ quan và vấn đề này nên được đưa ra tòa án để giải quyết. Tương tự, nếu khiếu nại của bạn liên quan đến việc vi phạm các quyền hiến định, chẳng hạn như giáo viên hoặc nhân viên chính phủ tin rằng quyền tự do ngôn luận hoặc quyền được bảo vệ bình đẳng của họ đã bị vi phạm, thì những vấn đề đó phải được đưa ra tòa án xét xử.

Việc trả thù trong những trường hợp này là bất hợp pháp, và người lao động hoặc người thuê nhà có thể nộp đơn khiếu nại bổ sung về hành vi trả thù. Nếu người sử dụng lao động, cơ quan việc làm hoặc tổ chức lao động phân biệt đối xử với bạn dưới bất kỳ hình thức nào vì bạn đã phản đối một hành vi bị cấm hoặc đã đưa ra cáo buộc, làm chứng hoặc hỗ trợ trong một khiếu nại được nộp theo luật chống phân biệt đối xử, thì bạn có thể khiếu nại về hành vi trả thù (Điều 28-5-7 (5) và § 34-37-4(m) của Luật Chung RI). Xem thêm RI Gen. Laws, § 28-51-2(b)(1)(ii) (“Mọi chủ lao động phải áp dụng chính sách chống quấy rối tình dục, trong đó bao gồm tuyên bố rằng việc trả thù nhân viên vì đã nộp đơn khiếu nại về quấy rối tình dục hoặc vì đã hợp tác trong quá trình điều tra về quấy rối tình dục là bất hợp pháp”); Provencher kiện CVS Pharmacy, 76 Vụ án FEP (BNA) 1569 (Tòa phúc thẩm liên bang số 1 năm 1998) (ủng hộ cáo buộc trả thù của liên bang đối với người đồng tính nam). Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã diễn giải rộng rãi các điều khoản chống trả thù trong luật chống phân biệt đối xử của liên bang. Xem Burlington Northern & Santa Fe Ry. Co. v. White, 548 US 53 (2006)).

Liên hệ với GLAD Answers tại www.GLADAnswers.org hoặc qua điện thoại số 1-800-455-4523 (GLAD) vào bất kỳ ngày trong tuần nào để thảo luận về các lựa chọn.

Nhìn chung, những người vẫn đang làm việc hoặc cư trú trong điều kiện phân biệt đối xử cần đánh giá việc nộp đơn kiện sẽ ảnh hưởng như thế nào đến công việc hoặc nhà ở của họ, và liệu họ có sẵn sàng chấp nhận những hậu quả có thể xảy ra hay không. Ngay cả khi bạn đã bị sa thải hoặc bị đuổi khỏi nhà, bạn vẫn có thể quyết định rằng việc theo đuổi khiếu nại phân biệt đối xử là không đáng. Đây là một lựa chọn cá nhân, cần được đưa ra sau khi thu thập đủ thông tin để đưa ra quyết định sáng suốt.

Một số người thích gặp luật sư để đánh giá tính xác thực của khiếu nại trước khi nộp đơn kiện. Việc cung cấp cho luật sư một bản tóm tắt về những gì đã xảy ra trong công việc mà bạn đang khiếu nại, được sắp xếp theo ngày tháng và giải thích rõ những người liên quan (và cách liên hệ với họ); sự việc đã xảy ra; ai đã nói gì; và những người khác có mặt ở đó luôn rất hữu ích. Cố gắng mang theo bản sao sổ tay nhân viên hoặc sổ tay hướng dẫn nhân sự, cũng như bất kỳ hợp đồng, đánh giá công việc, bản ghi nhớ, thư sa thải, v.v. Nếu bạn lo ngại về vấn đề nhà ở, hãy mang theo bản sao hợp đồng thuê nhà, cùng với bất kỳ thông báo và thư nào bạn nhận được từ chủ nhà.