Действует ли в штате Мэн антидискриминационный закон, защищающий представителей ЛГБТ от дискриминации при трудоустройстве?

Да. 8 ноября 2005 года избиратели штата Мэн одобрили сохранение закона LD 1196 «Закон о расширении защиты гражданских прав для всех людей независимо от сексуальной ориентации», принятого Законодательным собранием и подписанного губернатором весной 2005 года. Закон вступил в силу 28 декабря 2005 года.

Это знаменует собой завершение долгой борьбы в штате Мэн за правовую защиту ЛГБТ. В ноябре 1995 года избиратели штата Мэн отклонили попытку ограничить защищённые категории теми, кто уже подпадал под действие закона о борьбе с дискриминацией. В мае 1997 года в штате Мэн был принят закон о борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации, но он был отменён на дополнительных выборах в феврале 1998 года. Затем, в ноябре 2000 года, с минимальным перевесом голосов, избиратели штата Мэн не смогли ратифицировать второй антидискриминационный закон, одобренный законодательным собранием.

Закон предусматривает защиту от дискриминации по признаку сексуальной ориентации, которая определяется как «…действительная или предполагаемая гетеросексуальность, бисексуальность, гомосексуальность или гендерная идентичность или выражение человека» (5 Me. Rev. Stat. sec. 4553 (9-C)).

Защищает ли он также людей, которых считают представителями ЛГБТ при трудоустройстве?

Да. Закон о недискриминации распространяется конкретно на людей, которых считают лесбиянками, геями, бисексуалами или трансгендерами.

На кого распространяется закон о недискриминации и что он запрещает?

Закон о недискриминации распространяется на государственных работодателей (местных и государственных), а также на частных работодателей с любым количеством сотрудников (5 Me. Rev. Stat. sec. 4553 (4) (определение работодателя)). Он запрещает работодателям отказывать в приеме на работу, увольнять или дискриминировать работника в любых вопросах, связанных с трудоустройством, включая найм, срок полномочий, повышение по службе, перевод, компенсацию, условия или привилегии, связанные с трудоустройством. Работодатель также не имеет права пользоваться услугами агентств по трудоустройству, которые допускают дискриминацию (5 Me. Rev. Stat. sec. 4572 (1)(A)). Домогательства по признаку сексуальной ориентации включены в «условия» трудоустройства.

Агентства по трудоустройству не имеют права отказывать в: надлежащей классификации; в предоставлении рекомендаций своим клиентам по трудоустройству; или иным образом дискриминировать их по признаку сексуальной ориентации. Профсоюзы (например, профсоюзы) не имеют права отказывать в ученичестве, членстве или любых членских правах, а также иным образом наказывать или дискриминировать своих членов по признаку сексуальной ориентации (5 Me. Rev. Stat. sec. 4572 (1)(B) & (C)).

Закон также запрещает любому работодателю, агентству по трудоустройству или трудовой организации до трудоустройства или членства собирать или регистрировать информацию о сексуальной ориентации человека, печатать какую-либо рекламу, указывающую на какие-либо предпочтения или ограничения, основанные на сексуальной ориентации, или иметь систему отказа или ограничения возможностей трудоустройства или членства на основе сексуальной ориентации (5 Me. Rev. Stat. sec. 4572 (1)(D)).

Распространяется ли закон на всех работодателей?

Нет, существует религиозное освобождение, которое предусматривает:

«Работодатель» не включает религиозную или братскую корпорацию или ассоциацию, не организованную для получения частной прибыли и фактически не действующую для получения частной прибыли, в отношении трудоустройства ее членов той же религии, секты или братства, за исключением случаев дискриминации по признаку инвалидности, в этом случае корпорация или ассоциация считается работодателем (5 Me. Rev. Stat. sec. 4553 (4) (определение «работодателя»)).

По всей видимости, это означает, что некоторые некоммерческие религиозные организации (а не физические лица) освобождены от действия закона, и религиозная организация может потребовать от всех кандидатов и сотрудников соблюдения религиозных принципов этой организации (5 Me. Rev. Stat. sec. 4573-A (2)). Полный объем этого освобождения может быть определен в конкретных судебных делах.

Влияет ли закон о недискриминации на обязанность моего работодателя предоставлять льготы моему партнеру того же пола?

Возможно, да. Закон о недискриминации может стать мощным инструментом для уравнивания обращения в вопросах компенсации и, следовательно, ценных «дополнительных льгот». Как обсуждается ниже в разделе, посвящённом семье, штат и несколько муниципалитетов уже уравняли некоторые льготы, такие как медицинское страхование (этот результат также соответствует более широкому пониманию закона, а именно, что дискриминация по признаку сексуальной ориентации обуславливает льготы статусом (браком), который недоступен только гомосексуалам. См. Alaska Civil Liberties Union v. State of Alaska, 122 P.3d 781 (Alaska 2005); Bedford v. NH Cmty. Technical Coll. Sys., постановление Высшего суда, 04-E-230 (3 мая 2006 г.)).

Частные работодатели в штате Мэн не обязаны предоставлять своим сотрудникам медицинскую страховку, а также страховку супругам или членам семьи. Однако некоторые работодатели, предоставляющие такую страховку, могут быть обязаны предоставлять страховку однополым партнёрам в соответствии с законодательством штата Мэн о страховании и/или антидискриминационным законодательством. Эта сфера права сложна, и вы можете обратиться в GLAD за информацией, касающейся вашей ситуации.

Запрещает ли закон штата Мэн сексуальные домогательства?

Да, сексуальные домогательства прямо запрещены законодательством штата.

«Нежелательные сексуальные домогательства, просьбы об оказании сексуальных услуг и другие словесные или физические действия сексуального характера представляют собой сексуальное домогательство, когда:

  1. подчинение такому поведению явно или неявно является условием трудоустройства лица;
  2. подчинение или отклонение такого поведения лицом используется в качестве основы для решений о приеме на работу, затрагивающих такое лицо; или
  3. Такое поведение имеет целью или следствием существенное воспрепятствование выполнению человеком своих трудовых обязанностей или создание запугивающей, враждебной или оскорбительной рабочей обстановки» (94-348 Правила Комиссии по правам человека штата Мэн, 3.06 I (1). Доступно по адресу: http://www.maine.gov/mhrc/laws/index.html).

Хотя суд штата Мэн не вынес конкретного решения по этому вопросу, сексуальные домогательства в отношении геев, лесбиянок или бисексуалов должны быть столь же противозаконными, как и домогательства в отношении лиц, не являющихся геями. Некоторые виды домогательств направлены непосредственно против геев и могут быть более справедливо охарактеризованы как домогательства по признаку сексуальной ориентации, о чем говорится ниже. Другие виды домогательств носят сексуальный характер и более уместно классифицировать как «сексуальные домогательства». Оба вида домогательств могут быть применены к одному и тому же человеку, и оба они запрещены.

Верховный суд США и несколько судов штатов признали, что сексуальные домогательства между лицами одного пола нарушают законы о сексуальных домогательствах. Сравните Oncale и Sundowner Offshore Services (9523 US 75 (1998), мужчина может подать в суд за сексуальные домогательства со стороны других мужчин в соответствии с федеральными законами о сексуальных домогательствах)) Мельниченко против 84 Лесопромышленная компания (424 Mass. 285, 676 NE2d 45 (1997), (сексуальные домогательства между лицами одного пола запрещены законом штата Массачусетс)).

Существуют ли какие-либо меры защиты от преследований по признаку сексуальной ориентации?

Да. В сентябре 2007 года Комиссия по правам человека штата Мэн (MHRC) приняла поправки к своим правилам трудоустройства и проживания, которые прямо признали существование притеснений по признаку сексуальной ориентации (см. в целом 94-348 Me. Hum Rights Comm'n Reg. Ch. 3, § 3.12. Доступно по адресу: http://www.maine.gov/mhrc/laws/index.html). Согласно этим правилам, нежелательные комментарии, шутки, действия и другие вербальные или физические действия, связанные с сексуальной ориентацией, представляют собой притеснения, если:

  1. подчинение такому поведению является условием приема на работу или членства в профсоюзе;
  2. подчинение или отклонение такого поведения используется в качестве основы для принятия решения профсоюзами или работодателями, которое влияет на отдельного человека;
  3. такое поведение мешает или пытается помешать выполнению работы лицом или создает запугивающую, враждебную или оскорбительную рабочую или профсоюзную обстановку (94-348 Me. Human Rights Comm'n Reg. Ch. 3, § 3.12 (1) (a) – (c). Доступно по адресу: http://www.maine.gov/mhrc/laws/index.html).

Работодатели или трудовые организации несут ответственность за свои действия и действия своих сотрудников в отношении преследований по признаку сексуальной ориентации (94-348 Me. Hum Rights Comm'n Reg. Ch. 3, § 3.12 (2). Доступно по адресу: http://www.maine.gov/mhrc/laws/index.html).

Как подать жалобу на дискриминацию? Что происходит после подачи жалобы?

Вам следует связаться с Комиссией по правам человека штата Мэн (MHRC) по телефону (207) 624-6050, или в офисе State House Station #51, Augusta, ME 04333-0051, или на веб-сайте по адресу http://www.state.me.us/mhrc/index.shtmlКомиссия предпочитает, чтобы жалобы подавались в письменной форме. Обзор этой процедуры см. в правилах Комиссии по правам человека (MHRC), доступных по адресу http://www.maine.gov/mhrc/laws/index.html.

Жалоба должна быть подана под присягой, с указанием имени и адреса лица, подающего жалобу, а также организации, против которой она подана (далее – «ответчик»). В жалобе должны быть изложены подробности предполагаемых противоправных действий и время их совершения (5 Me. Rev. Stat. sec. 4611).

После своевременной подачи жалобы комиссар или следователь попытается разрешить вопрос. Если это невозможно, Комиссия приступит к расследованию, чтобы определить, имеются ли разумные основания полагать, что имела место незаконная дискриминация. Комиссия обладает широкими полномочиями в ходе расследования. Среди прочего, она может осматривать лиц, места и документы, требовать явки на слушания по установлению фактов, а также выдавать повестки лицам или документам.

Если комиссар или следователь придет к выводу:

  • если нет разумных оснований, дело будет отклонено, и истец может подать новое дело в Высший суд (см. в целом 5 Me. Rev. Stat. sec. 4612);
  • имеются достаточные основания, он попытается разрешить вопрос путем урегулирования (5 Me. Rev. Stat. sec. 4612).

После завершения процесса в Комиссии, если урегулирование не удалось, лицо может подать иск в суд. Лицо также может запросить у Комиссии по правам человека и гуманитарным правам (MHRC) письмо о праве на подачу иска, если в течение 180 дней с момента подачи жалобы не было подано ни одного иска в суд и не было достигнуто мировое соглашение (5 Me. Rev. Stat. sec. 4612 (6)). После этого лицо может подать иск в Высший суд (5 Me. Rev. Stat. sec. 4621). В некоторых случаях Комиссия может подать иск в суд от вашего имени (см. общие положения 5 Me. Rev. Stat. sec. 4612).

Мне нужен адвокат?

Не обязательно. Процесс разработан таким образом, чтобы люди могли представлять себя сами. Тем не менее, GLAD настоятельно рекомендует найти адвоката, который будет представлять их интересы на протяжении всего процесса. Процесс MHRC регулируется множеством правовых норм, и работодатели и другие ответчики почти наверняка будут иметь адвоката. Позвоните в GLAD Answers, чтобы получить помощь или направление к адвокату.

Каковы сроки подачи жалобы на дискриминацию?

Жалобу в Комиссию по правам человека (MHRC) необходимо подать в течение 300 дней с момента совершения акта(ов) дискриминации (5 Me. Rev. Stat. sec. 4611). Исключений по причине просрочки практически не предусмотрено, и GLAD призывает людей подавать жалобы безотлагательно. Иски, подаваемые в Высший суд, как правило, должны быть поданы «не позднее чем через 2 года после акта(ов) незаконной дискриминации, на который подана жалоба» (5 Me. Rev. Stat. sec. 4613(2)(C)).

Каковы правовые средства защиты от дискриминации?

Это сложная сфера, зависящая от множества факторов, включая тип дискриминации и ее взаимосвязь с федеральными законами.

Как правило, Комиссия по правам человека штата Мэн (MHRC) старается разрешать дела, в которых установлена разумная причина. Комиссия не уполномочена присуждать компенсацию морального вреда или гонорары адвокатов, но стороны могут договориться о любых взаимоприемлемых условиях для разрешения проблемы (94-348 Правил Комиссии по правам человека штата Мэн, разделы 2.07, 2.08 и 2.09). Доступно по адресу: http://www.maine.gov/mhrc/laws/index.html).

Как правило, если человек подал заявление в Комиссию по правам человека (MHRC), завершил процедуру рассмотрения дела там, а затем подал иск в суд, ему доступен полный спектр мер компенсационной и судебной защиты (5 Me. Rev. Stat. secs. 4613, 4614). Если заявитель подаёт иск в суд, не подавая его в MHRC, ему доступен только судебный запрет, например, приказ о прекращении противоправного действия или приказ о проведении обучения или публикации уведомлений (5 Me. Rev. Stat. sec. 4622).

Судебная защита, предписанная судом, может включать: (a) найм, восстановление на работе и выплату задолженности по заработной плате в делах о трудоустройстве; (b) распоряжение об аренде или продаже определенного жилого помещения (или по существу идентичного) вместе с возмещением ущерба в размере до трехкратной суммы запрошенной чрезмерно высокой цены и гражданско-правовым взысканием убытков в пользу жертвы в жилищных делах; и (c) во всех случаях, когда лицо исчерпало процесс MHRC, распоряжение о выплате гонораров адвокатам, гражданско-правовом взыскании убытков, распоряжения о прекращении и воздержании и другие меры, которые будут соответствовать целям антидискриминационного законодательства (например, программы обучения, размещение объявлений).

Могу ли я заявить о дискриминации по признаку, отличному от сексуальной ориентации?

Да, но только если с вами будут обращаться по-другому из-за личной характеристики, защищенной законодательством штата Мэн.

Действующие законы о недопущении дискриминации в сфере занятости запрещают предпринимать действия против кого-либо по признаку расы, цвета кожи, пола, физических или умственных недостатков, религии, происхождения, национального происхождения, возраста или из-за того, что человек ранее подавал иск о компенсации за несчастный случай на производстве, а также сексуальной ориентации (5 Me. Rev. Stat. sec. 4572. 44).

Могу ли я также подать жалобу о дискриминации в федеральное агентство?

Да, во многих случаях. Федеральный закон о недискриминации при трудоустройстве, называемый Разделом VII, применяется только к работодателям, имеющим не менее 15 сотрудников, и жалобы должны быть поданы в течение 180 дней с момента совершения акта дискриминации в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC). Но если вы изначально подаёте жалобу в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (MHRC) и указываете, что хотите, чтобы жалоба была подана в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC), то срок продлевается до 300 дней или 30 дней после прекращения дела MHRC (Свод законов США, ст. 42, п. 2000e-5(e)(1)). (Сотрудники федеральных агентств не рассматриваются в данной публикации.)

Лицо, подающее заявление о дискриминации, иногда может претендовать на защиту как в соответствии с законодательством штата, так и в соответствии с федеральным законодательством. Это связано с тем, что положения законодательства штата и федерального законодательства могут дублировать друг друга. Например, Раздел VII запрещает дискриминацию при трудоустройстве по признаку расы, пола, возраста, вероисповедания и инвалидности (включая ВИЧ-статус), но не запрещает прямо дискриминацию по признаку «сексуальной ориентации» или «гендерной идентичности».

Поскольку всё больше судов и государственных органов признают, что корень дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности кроется в дискриминации по половому признаку, федеральная Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) недавно заявила, что будет принимать жалобы как на дискриминацию по признаку «гендерной идентичности», так и на дискриминацию по признаку «сексуальной ориентации» для расследования случаев, когда заявитель подвергался запрещённой дискриминации по признаку «пола». Подробнее см.: http://www.eeoc.gov/eeoc/publications/upload/GenderStereotyping-LGBT-brochure-OLC.pdf.

GLAD рекомендует, в случае возможного перекрытия юрисдикций штата и федерального правительства, сначала рассмотреть возможность подачи иска в Комиссию по правам человека (MHRC), но учитывать также возможность подачи иска на федеральном уровне. Если вы подаете жалобу на нарушение сексуальной ориентации или гендерной идентичности, вам следует отметить «пол», а также «сексуальную ориентацию» или «гендерную идентичность» в качестве оснований для вашей жалобы и подать в MHRC встречную жалобу в Комиссию по равным возможностям для трудоустройства (EEOC).

Существуют ли другие варианты подачи жалобы на дискриминацию?

Возможно, да, в зависимости от фактов вашей конкретной ситуации.

  1. СоюзЕсли вы являетесь членом профсоюза, ваш договор (коллективный договор) может предоставлять вам дополнительные права в случае дисциплинарного взыскания, увольнения или других действий, связанных с работой. Более того, если вы получите освобождение от ответственности по договору, вы можете отказаться от других мер защиты. Получите и ознакомьтесь с копией своего договора и обратитесь к профсоюзному представителю по поводу подачи жалобы. Сроки подачи жалобы в договорах строгие. Имейте в виду, что если ваш профсоюз откажется помочь вам с жалобой, вы можете подать на него иск о дискриминации за отказ сотрудничать с вами или за невыполнение обязанности справедливого представительства.
  2. Суд штата или федеральный суд: После подачи заявления в Комиссию по правам человека (MHRC) или Комиссию по равным возможностям для трудоустройства (EEOC) человек может принять решение об отзыве своего заявления о дискриминации из этих органов и подать его в суд. Существуют правила, определяющие, когда и как это следует сделать.

Кроме того, человек может подать в суд иск по другим вопросам, которые не рассматриваются надлежащим образом органами по борьбе с дискриминацией. Например:

  • Если человека увольняют с нарушением контракта или увольняют без применения прогрессивных дисциплинарных мер, обещанных в руководстве, или увольняют за действия, которые не нравятся работодателю, но которые предусмотрены законом, то эти вопросы выходят за рамки расследования ведомств, и вопрос может быть передан в суд.
  • Если человек подает иск о нарушении конституционных прав, например, учитель или другой государственный служащий, который считает, что его свобода слова или право на равную защиту были нарушены, то эти вопросы должны рассматриваться в суде.

Что мне делать, если работодатель уволил меня за подачу жалобы на дискриминацию?

В таких обстоятельствах ответные действия являются незаконными, и сотрудник может подать дополнительную жалобу на работодателя. Защита от ответных действий распространяется на тех, кто участвует в разбирательствах Комиссии по правам человека (MHRC) или иным образом выступает против незаконного поведения, будь то в качестве истца или свидетеля. Если работодатель принимает меры против сотрудника в связи с этим поведением, сотрудник может подать иск о ответных действиях (5 Me. Rev. Stat. sec. 4572 (1)(E). См. также дело Provencher v. CVS Pharmacy, 76 Fair Empl.Prac.Cas. (BNA) 1569 (1st Cir.(NH) 1998) (удовлетворение федерального иска о ответных действиях гомосексуалиста)).

Что я могу сделать, чтобы подготовиться перед подачей жалобы на дискриминацию?

При оценке ваших потенциальных претензий вы имеете право в любое время запросить полную копию вашего личного дела (5 Me. Rev. Stat. sec. 7071 (Право работника запрашивать личное дело)). Личные дела являются официальным документом о вашей трудовой деятельности и бесценным источником информации (5 Me. Rev. Stat. sec. 7070 (Определение понятия «личное дело»)).

Независимо от того, добровольно ли вы увольняетесь или нет, будьте осторожны, подписывая документы, признающие правонарушение, отказывающиеся от своих законных прав или являющиеся кратким изложением того, что вы сказали на собеседовании при увольнении. Иногда сотрудники расстроены или напуганы в момент увольнения, но эти документы, скорее всего, впоследствии будут иметь против вас силу. Пожалуйста, будьте осторожны.

Как правило, людям, продолжающим работать в условиях дискриминации, необходимо оценить, как подача иска повлияет на их работу или жильё, и готовы ли они принять на себя эти возможные последствия. Конечно, даже если человека уволили, он может решить, что не стоит подавать иск о дискриминации. Это индивидуальный выбор, который следует делать после сбора достаточной информации и консультаций для принятия обоснованного решения.

Некоторые предпочитают встретиться с адвокатом, чтобы оценить обоснованность своих претензий, прежде чем подавать иск. Всегда полезно принести адвокату краткий обзор или дневник событий на работе, на которые вы жалуетесь. Лучше всего, если информация будет упорядочена по датам и будет содержать информацию о каждом из участников (и как с ними связаться), а также о том, что произошло, кто что сказал и кто присутствовал при важных разговорах или инцидентах. Постарайтесь получить и принести копии ваших руководств для сотрудников или кадровых инструкций, любых контрактов, оценок работы, служебных записок, уведомлений об увольнении и тому подобного.

Отказ от ответственности: Эта страница предназначена только для общей информации. Она не является юридической консультацией и не подразумевает отношений адвоката и клиента. Поскольку каждая ситуация уникальна, информация здесь не может заменить персональную консультацию квалифицированного юриста. Законы часто меняются, и GLAD Law не гарантирует актуальность или полноту информации на этой странице. За юридической консультацией или рекомендациями обращайтесь GLAD Law Answers.