Трудоустройство | Дискриминация | Вермонт

Да. Вермонт был одним из первых штатов, принявших в 1992 году всеобъемлющий закон, запрещающий дискриминацию по признаку сексуальной ориентации (См., например, 21 VSA § 495 (занятость)). «Сексуальная ориентация» определяется как «женская или мужская гомосексуальность, гетеросексуальность или бисексуальность» (1 VSA § 143).

В мае 2007 года Вермонт стал третьим штатом Новой Англии, прямо запретившим дискриминацию по признаку гендерной идентичности (Public Act 41, An Act Relating to Prohibiting Discrimination on the Basis of Gender Identity, 2007-2008 Leg., Reg. Sess. (Vt. 2007)). Закон определяет гендерную идентичность как «фактическую или воспринимаемую гендерную идентичность человека или гендерные характеристики, неразрывно связанные с полом или гендерной идентичностью человека, независимо от пола, приписанного ему при рождении» (1 VSA § 144).

Что касается сексуальной ориентации, то, возможно. Хотя сами антидискриминационные законы не делают различий между фактической и предполагаемой сексуальной ориентацией, анкета, используемая Отделом по гражданским правам Генеральной прокуратуры, позволяет людям жаловаться на дискриминацию как по признаку сексуальной ориентации, так и по признаку предполагаемой сексуальной ориентации. Однако Комиссия по правам человека не проводит такого различия в своей форме жалобы на трудоустройство. Судебной практики по этому вопросу нет. (Примечание: Закон о школьных притеснениях, который обсуждается ниже в разделе Права студентов (Раздел 1 прямо предусматривает защиту учащихся и членов их семей, которые являются геями, лесбиянками или бисексуалами или считаются таковыми. Закон о преступлениях на почве ненависти, обсуждаемый ниже, также распространяется на фактическую или предполагаемую сексуальную ориентацию и гендерную идентичность.)

Что касается гендерной идентичности, то, как отмечалось выше, гендерная идентичность определяется как «реальная или воспринимаемая гендерная идентичность». Эта формулировка подразумевает дискриминацию, основанную на восприятии.

Закон о недискриминации запрещает любому работодателю, агентству по трудоустройству или профсоюзной организации дискриминировать любого человека по признаку его сексуальной ориентации или гендерной идентичности (21 VSA § 495 (a)(1)). Это положение распространяется как на частных, так и на государственных работодателей и охватывает наиболее значимые действия, связанные с работой, такие как найм, увольнение, отказ в повышении в должности, понижение в должности, чрезмерные дисциплинарные меры, притеснения и различное обращение с работником и коллегами, находящимися в аналогичном положении (21 VSA § 495 (a); § 495d(1) (определение работодателя)).

Кроме того, агентства по трудоустройству не имеют права участвовать в дискриминации, отказывая своим клиентам в классификации или рекомендации для трудоустройства, а также иным образом дискриминировать их по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Профсоюзы не имеют права отказывать в членстве в профсоюзе или иным образом дискриминировать своих членов по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности (21 VSA § 495 (a)(4)).

Закон также запрещает этим организациям размещать рекламу, ограничивающую трудоустройство или членство по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности (21 VSA § 495 (a)(2)).

Нет. Несмотря на всю широту сферы применения закона, существуют исключения из его положений.

• Работодатель, агентство или профсоюз могут защищаться от иска о дискриминации, утверждая, что для назначения на конкретную должность сотрудника, не относящегося к ЛГБТ, требуется «добросовестная профессиональная квалификация» (21 VSA § 495(a)). Однако общих исключений из сферы действия закона о недискриминации в отношении профессиональных групп нет, и такая защита редко бывает успешной.
• Что касается сексуальной ориентации и гендерной идентичности, религиозные организации, а также благотворительные или образовательные организации, управляемые, контролируемые или управляемые религиозной организацией, освобождаются от действия закона в той мере, в которой они отдают «предпочтение лицам той же религии или конфессии» или предпринимают «какие-либо действия в отношении вопросов, которые организация считает способствующими продвижению религиозных принципов, ради которых она создана или поддерживается (21 VSA § 495(e)). Это освобождение, однако, не является карт-бланш использование работодателем религиозных убеждений работника в качестве оправдания дискриминации в отношении лиц по признаку их сексуальной ориентации или действительной или предполагаемой гендерной идентичности.

Да. Сексуальные домогательства прямо запрещены законом. Закон штата Вермонт определяет сексуальные домогательства как форму дискриминации по половому признаку, которая означает нежелательные сексуальные предложения, просьбы об оказании сексуальных услуг и другие словесные или физические действия сексуального характера, когда:

• подчинение такому поведению явно или неявно является условием трудоустройства; или
• подчинение или отклонение такого поведения со стороны отдельного лица используется в качестве компонента основы для решений о приеме на работу, затрагивающих это лицо; или
• поведение имеет целью или следствием существенное воспрепятствование выполнению человеком своей работы или создание запугивающей, враждебной или оскорбительной рабочей среды (21 VSA § 495d (13)).

Поскольку сексуальное домогательство является формой дискриминации по половому признаку, иск о домогательстве можно подать теми же способами, что и другие иски о дискриминации, как обсуждается ниже.

Помимо запрета сексуальных домогательств, законодательство штата Вермонт требует от всех работодателей, агентств по трудоустройству и трудовых организаций обеспечить отсутствие сексуальных домогательств на рабочем месте, приняв политику против сексуальных домогательств, разместив уведомление с изложением этой политики и предоставив всем сотрудникам индивидуальную письменную копию политики (21 VSA § 495h).

Сексуальные домогательства в отношении геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров так же противозаконны, как и любые другие. Некоторые виды домогательств направлены исключительно против геев и могут быть более справедливо охарактеризованы как домогательства по признаку сексуальной ориентации. Другие виды домогательств связаны с действительной или предполагаемой гендерной идентичностью человека и могут быть охарактеризованы как домогательства по признаку гендерной идентичности. Третьи виды домогательств носят сексуальный характер и могут быть более уместно классифицировать как сексуальные домогательства. Все эти виды домогательств могут быть совершены в отношении одного и того же человека, и все они запрещены законодательством штата Вермонт.

Верховный суд США и несколько судов штатов признали, что сексуальные домогательства между лицами одного пола нарушают законы о сексуальных домогательствах (сравните Oncale против Sundowner Offshore Services, 523 US 75, 118 S.Ct. 998 (1998) (мужчина может подать в суд на другого мужчину за сексуальные домогательства в соответствии с федеральными законами о сексуальных домогательствах)).

Место подачи жалобы зависит от вида дискриминации, с которой вы столкнулись (например, при трудоустройстве, в сфере жилья, кредитования и т. д.), а также от того, является ли сторона, на которую вы жалуетесь, государственным учреждением. Иногда у вас есть несколько вариантов подачи жалобы.

Государственная занятость (а также общественное жилье):

• Если вы считаете, что подверглись дискриминации при приеме на работу со стороны государственного органа или если вы считаете, что подверглись дискриминации в общественных местах (например, отказ в обслуживании в розничном магазине или другом предприятии) или в сфере жилья, вы можете подать жалобу по адресу:

Комиссия по правам человека штата Вермонт
Болдуин-стрит, 14-16
Монпелье, Вермонт 05633-6301
(800) 416-2010
(802) 828-1625
(802) 828-2481 (факс)
[email protected]

Жалобу можно подать под присягой лично, в письменной форме, по факсу или по электронной почте, изложив факты, касающиеся предполагаемой дискриминации.

• Вы также можете подать иск непосредственно в Высший суд округа, где имел место предполагаемый случай дискриминации.

Общая занятость:

Если вы считаете, что подверглись дискриминации со стороны лица, не являющегося государством (например, частного предприятия или города), вы можете подать жалобу под присягой в:

Отдел по гражданским правам
Генеральная прокуратура Вермонта
109 Стейт-стрит
Монпелье, Вермонт 05609-1001
(888) 745-9195 (бесплатный звонок только в Вермонте)
(802) 828-3657
(802) 828-3665 (телетайп)
(802) 828-2154 (факс)
[email protected]

Подающие жалобу стороны должны заполнить анкету, которую вам направит Отдел по гражданским правам или которую вы можете найти на сайте www.ago.vermont.gov/assets/files/EmploymentDiscriminationComplaintForm.pdf.

• Вы также можете подать иск непосредственно в Высший суд округа, где имел место предполагаемый случай дискриминации.

Не обязательно. Процессуальные нормы во всех этих агентствах позволяют людям представлять себя самостоятельно. Тем не менее, GLAD настоятельно рекомендует людям найти адвокатов, которые будут представлять их интересы на протяжении всего процесса, а также в случае, если вы решите подать иск непосредственно в Высший суд. Эти процедуры регулируются множеством правовых норм, и у сотрудников и других ответчиков, скорее всего, будет юридическое представительство.

Жалобы на дискриминацию в Комиссию по правам человека штата Вермонт должны быть поданы в течение одного года с момента последнего акта(ов) дискриминации (Правила 80-250-001 Кодекса штата Вермонт, правило 2). Отдел по гражданским правам Генерального прокурора также требует подачи жалоб в течение одного года. Если вы собираетесь подать иск непосредственно в Высший суд, вам следует подать иск в течение трёх лет с момента последнего акта дискриминации, хотя при определённых обстоятельствах вы можете подать иск и позже. Исключений по причине просрочки очень мало, и GLAD призывает людей подавать иски безотлагательно.

Да. Антидискриминационные законы штата в сфере занятости запрещают любые действия в отношении кого-либо по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также расы, цвета кожи, религии, национального происхождения, пола, происхождения, места рождения, возраста, инвалидности, анализа крови на ВИЧ, отпуска по семейным обстоятельствам и компенсации за несчастные случаи на производстве. В общественных местах критерии расширены и включают семейное положение, но не включают возраст, происхождение и место рождения. В сфере жилья критерии расширены и включают намерение проживать в жилом помещении с одним или несколькими несовершеннолетними детьми и получение государственной помощи, но не включают происхождение и место рождения.

Если вы подадите заявление в Комиссию по правам человека, сотрудники Комиссии рассмотрят вашу жалобу на предмет соответствия основным требованиям к подаче заявления о дискриминации. Если они решат начать расследование, копия вашей жалобы будет отправлена стороне, против которой была подана жалоба — ответчику, — который должен ответить на обвинения в течение четырнадцати (14) дней (Правила Кодекса Вермонта 80-250-001, Правило 10). Затем Комиссия назначит следователя, который рассмотрит ваши заявления, чтобы выяснить, есть ли разумные основания полагать, что вы подверглись дискриминации. При этом следователь может изучать и копировать записи и документы, а также проводить опросы всех соответствующих сторон и свидетелей. Затем пять членов Комиссии, назначенных губернатором, решают, есть ли разумные основания доверять вашим обвинениям (9 VSA §§ 4551(a) и 4554(d) – (e)).

Если вы подаете жалобу в Отдел по гражданским правам (CRU), процесс очень похож и подробно описан на веб-сайте CRU: www.ago.vermont.gov/divisions/civil-rights/employment-law/civil-rights-unitprocess.php.

Комиссия по правам человека и CRU позволяют сторонам участвовать в добровольных переговорах по урегулированию спора на любом этапе расследования. Если эти усилия не увенчаются успехом, по завершении расследования Комиссия по правам человека или CRU выносят заключение, в котором указывается, имело ли место нарушение закона.

Если будут найдены разумные основания, Комиссия направит дело на примирительную процедуру или процедуру урегулирования, если только не сочтет это чрезвычайным. Если переговоры не приведут к урегулированию, приемлемому для всех сторон, в течение шести месяцев, Комиссия либо подаст иск против ответчика в Высший суд, либо прекратит производство, если только стороны не согласятся на продление для завершения текущих переговоров (9 VSA § 4554(e); Правила Кодекса штата Вермонт 80-250-001, Правила 31-32).

Аналогичным образом, если CRU обнаружит нарушение закона, ответчику будет предложено вступить в переговоры по урегулированию спора. Если эти переговоры не увенчаются успехом, CRU может подать жалобу на ответчика в Высший суд (www.ago.vermont.gov/divisions/civil-rights/employment-law/civil-rights-unitprocess.php).

Если не будут найдены разумные основания для незаконной дискриминации, дело будет прекращено Комиссией (9 VSA § 4554(d)). Если CRU не обнаружит нарушения закона, дело будет закрыто (www.ago.vermont.gov/divisions/civil-rights/employment-law/civil-rights-unitprocess.php).

На этом этапе или на любом этапе процесса в Комиссии или CRU вы можете принять решение о подаче иска в суд. Крайне важно всегда помнить о сроках подачи такого иска, как указано выше. Если вы сделаете это во время расследования в Комиссии, Комиссия в административном порядке прекратит расследование, хотя Комиссия может подать собственную жалобу по этому вопросу или вмешаться в ваше судебное разбирательство (Правила Кодекса штата Вермонт 80-250-001, Правило 27).

Средства правовой защиты для успешного истца могут включать в себя, в делах о трудоустройстве, найм, восстановление в должности или повышение в должности, выплату задолженности по заработной плате, аванса, восстановление заработной платы или других льгот, возмещение ущерба, включая ущерб, причиненный эмоциональным расстройством, гражданско-правовые санкции (где применимо) и штрафные убытки (21 VSA § 495b).

Да, во многих случаях. Федеральный закон о недискриминации при трудоустройстве, называемый Разделом VII, применяется только к работодателям, имеющим не менее 15 сотрудников, и жалобы должны быть поданы в течение 180 дней с момента совершения акта дискриминации в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC). Но если вы изначально подаёте жалобу в Комиссию или CRU и указываете, что хотите, чтобы жалоба была подана в EEOC, то срок продлевается до 300 дней или 30 дней после того, как Комиссия или CRU закроет дело. (Сотрудники федеральных агентств не рассматриваются в данной публикации.)

Лицо, подающее заявление о дискриминации, иногда может претендовать на защиту как в соответствии с законодательством штата, так и в соответствии с федеральным законодательством. Это связано с тем, что положения законодательства штата и федерального законодательства могут дублировать друг друга. Например, Раздел VII запрещает дискриминацию при трудоустройстве по признаку расы, пола, возраста, вероисповедания и инвалидности (включая ВИЧ-статус), но не запрещает прямо дискриминацию по признаку «сексуальной ориентации» или «гендерной идентичности».

Поскольку всё больше судов и государственных органов признают, что корень дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности кроется в дискриминации по половому признаку, федеральная Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) недавно заявила, что будет принимать жалобы как на дискриминацию по признаку «гендерной идентичности», так и на дискриминацию по признаку «сексуальной ориентации» для расследования случаев, когда заявитель подвергался запрещённой дискриминации по признаку «пола». Подробнее см.:    https://www.eeoc.gov/eeoc/newsroom/wysk/enforcement_protections_lgbt_workers.cfm. См. также https://www.eeoc.gov/eeoc/litigation/selected/lgbt_facts.cfm.

GLAD рекомендует, в случае возможного перекрытия юрисдикций штата и федерального правительства, сначала рассмотреть возможность подачи иска в Комиссию или CRU, но не забывать о возможности подачи иска и на федеральном уровне. Если вы подаете жалобу, связанную с сексуальной ориентацией или гендерной идентичностью, вам следует отметить «пол», а также «сексуальную ориентацию» или «гендерную идентичность» в качестве оснований для вашей жалобы и подать ходатайство в Комиссию или CRU о встречной подаче вашей жалобы в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC).

Возможно, в зависимости от особенностей вашей конкретной ситуации. Данная публикация касается только антидискриминационного законодательства штата Вермонт, и у вас могут быть и другие права.

1. Союз: Если вы являетесь членом профсоюза, ваш договор (коллективный договор) может предоставлять вам дополнительные права в случае дисциплинарного взыскания, увольнения или других действий, связанных с работой. Более того, если вы получите освобождение от ответственности по договору, вы можете отказаться от других мер защиты. Получите и ознакомьтесь с копией своего договора и обратитесь к представителю профсоюза по поводу подачи жалобы. Сроки подачи жалобы в договорах строгие. Имейте в виду, что если ваш профсоюз откажется помочь вам с жалобой, вы можете подать на него иск о дискриминации за нежелание сотрудничать с вами или за невыполнение обязанности справедливого представительства.
2. Суд штата или федеральный суд: После подачи заявления в Комиссию, CRU или Комиссию по равным возможностям для трудоустройства (EEOC) или вместо этого вы можете подать иск в суд. Вы можете подать иск в суд штата в любой момент в течение срока, указанного выше. Однако для подачи иска в федеральный суд вам необходимо забрать иск из Комиссии по равным возможностям для трудоустройства (EEOC). Существуют правила, регулирующие сроки и порядок подачи иска, которые Комиссия по равным возможностям для трудоустройства (EEOC) может разъяснить.

Кроме того, вы можете подать в суд иск о других претензиях, которые не рассматриваются надлежащим образом агентствами по борьбе с дискриминацией, например, когда вас увольняют с нарушением контракта, без применения прогрессивных мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных в должностной инструкции, или увольняют за действия, которые не нравятся работодателю, но предписаны законом. Аналогичным образом, если вы подаете иск о нарушении конституционных прав, например, если вы учитель или государственный служащий, считающий, что его право на свободу слова или равную защиту было нарушено, эти вопросы также должны рассматриваться в суде.

Преследование лица, подавшего жалобу на дискриминацию, является незаконным, и вы можете подать дополнительную жалобу против работодателя или арендодателя. Защита от преследований распространяется на тех, кто участвует в разбирательствах или иным образом противостоит противоправному поведению. Если работодатель или арендодатель предпринимает действия против сотрудника или арендатора в связи с таким поведением, то сотрудник или арендатор может подать иск о преследовании (9 VSA § 4506(e) (преследование запрещено в общественных местах и жилом фонде); 21 VSA § 495(a)(8) (преследование запрещено в сфере занятости).  См. также дело Прованшер против CVS Pharmacy, 145 F.3d 5 (1st Cir. 1998) (удовлетворение федерального иска о возмездии, поданного геем, который подал иск о сексуальных домогательствах в соответствии с Федеральным разделом VII)).

Свяжитесь с GLAD Answers по адресу www.GLADAnswers.org или по телефону 800-455-4523 (GLAD) в любой будний день для обсуждения вариантов.

Как правило, людям, которые продолжают работать или жить в условиях дискриминации, необходимо оценить, как подача иска повлияет на их работу или жильё, и смогут ли они справиться с этими возможными последствиями. Конечно, даже если человека уволили или выселили, он может решить, что не стоит подавать иск о дискриминации. Это индивидуальный выбор, который следует принимать после сбора достаточной информации и консультаций для принятия обоснованного решения.

Некоторые предпочитают встретиться с адвокатом, чтобы оценить обоснованность своих претензий, прежде чем подавать иск. Всегда полезно предоставить адвокату краткое описание произошедшего, упорядоченное по датам и с указанием участников процесса (и как с ними связаться). Постарайтесь иметь под рукой копии ваших должностных инструкций или руководств по личному составу, а также любые договоры, аттестационные листы, служебные записки, приказы об увольнении и тому подобное.