Жилье | Дискриминация | Массачусетс

Да. С 1990 года в Массачусетсе запрещена дискриминация по признаку сексуальной ориентации при трудоустройстве в государственном и частном секторе, в сфере жилья, общественных мест, кредитования и услуг.см. в целом Законы штата Массачусетс, глава 151B. Другие области права (например, образование и страхование) также запрещают дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.

Недавно эти законы были расширены для защиты трансгендеров. В 2011 году губернатор Деваль Патрик подписал исторический указ, запрещающий дискриминацию по признаку гендерной идентичности и гендерного самовыражения на государственной службе (Указ исполнительной власти штата Массачусетс № 526 от 17 февраля 2011 г.). Указ правительства штата Массачусетс 526). В 2012 году Массачусетс внес поправки в свои антидискриминационные законы, запретив дискриминацию по признаку гендерной идентичности в сфере занятости в государственном и частном секторе, жилищном секторе, кредитовании, образовании и сфере услуг, но не в общественных местах. Наконец, в 2016 году Массачусетс принял долгожданный закон о доступе трансгендеров в общественные места, защищающий трансгендеров от дискриминации в ресторанах, библиотеках, отелях, торговых центрах, общественном транспорте и других местах (Mass. General. Laws, глава 272, разделы 92A, 98). Подробнее о законопроекте см. в разделе GLAD. Вопросы и ответы по общественным местам проживания (MA), в https://www.gladlaw.org/current/post/ma-public-accommodations-q-a.

Да. Закон штата Массачусетс о недискриминации определяет «сексуальную ориентацию» как «имеющую ориентацию, связанную с или быть идентифицированным как«имеющие гетеросексуальную, бисексуальную или гомосексуальную ориентацию» (Mass. General Laws, chap. 151B, sec. 3(6)). Эта формулировка трактуется как включающая дискриминацию, основанную на восприятии. Например, если человека увольняют из-за того, что его считают геем, он может ссылаться на защиту антидискриминационного закона независимо от своей фактической ориентации.

Аналогичным образом закон определяет «гендерную идентичность» как:

[A] гендерная идентичность, внешность или поведение человека, независимо от того, или нет что гендерная идентичность, внешность или поведение отличаются от традиционно ассоциируемых с физиологией человека или назначенным при рождении полом… (Mass. General. Laws, гл. 4, ст. 7(59) (выделено добавлено)).

Жилищное законодательство призвано запретить дискриминацию со стороны лиц, участвующих в большинстве аспектов жилищного бизнеса, включая выставление на продажу, покупку, продажу, аренду или финансирование жилья, как с целью получения прибыли, так и без нее (Mass. General. Laws, глава 151B, ст. 4 (3B, 3C, 6, 7)). Чаще всего эти иски связаны с отказом собственника, арендодателя или риелтора продать, сдать в аренду или даже вести переговоры с лицом о приобретенном им жилье (Mass. General. Laws, глава 151B, ст. 4 (6)(a) (государственное жилье), ст. 7 (частное жилье)). Однако запрещены и другие практики, такие как выяснение или регистрация сексуальной ориентации человека, гендерной идентичности, семейного положения (Mass. General. Laws, chap. 151B, sec. 4(6)(c)(государственное жилье), sec. 4(7)(частное жилье)) или дискриминация в отношении ипотечных кредитов (Mass. General. Laws, chap. 151B, sec. 4(3B)).

Основное исключение из закона касается домов, занимаемых собственниками, в которых имеется не более двух квартир. Закон направлен на защиту людей, проживающих в «многоквартирных домах». Если в здании всего две квартиры, и собственник проживает в одной из них, это исключение может применяться (Mass. General. Laws, глава 151B, раздел 1 (11)). Другие исключения в этой области закона носят довольно технический характер и связаны с определениями «жилищной застройки», «примыкающего жилья» и «другого закрытого жилого фонда».

Вы можете подать жалобу лично или в письменной форме в Комиссию Массачусетса по борьбе с дискриминацией (MCAD). MCAD предпочитает, чтобы люди подавали жалобу лично, если только жалобу не подготовил адвокат. Позвоните заранее, чтобы записаться на приём и узнать, что вам нужно принести с собой.

Бостон: (617) 994-6000, One Ashburton Place, комната 601.

Спрингфилд: (413) 739-2145.

Вустер: (508) 799-8010.

Жалоба должна быть подана под присягой, с указанием имени и адреса лица, подающего жалобу («заявителя»), а также названия и адреса организации, на которую он подаёт жалобу («ответчика»). В жалобе должны быть изложены подробности предполагаемых противоправных действий и (желательно) время их совершения.

Нет. Процесс разработан таким образом, чтобы позволить людям представлять себя самостоятельно. Однако GLAD настоятельно рекомендует людям найти адвокатов, которые будут представлять их интересы на протяжении всего процесса. Процесс MCAD регулируется множеством правовых норм, и работодатели и другие ответчики, скорее всего, будут иметь адвоката.

Жалобы на дискриминацию должны быть поданы в MCAD в течение 300 дней с момента последнего акта (актов) дискриминации. Исключений по причине просрочки очень мало, и GLAD призывает людей подавать жалобы как можно скорее.

MCAD назначает следователя для рассмотрения вашего дела. Стороны могут участвовать в ограниченном «раскрытии» – юридической процедуре, которая позволяет другой стороне изучить основание вашего иска, а вам – его обоснования и защиту. Это осуществляется посредством письменных вопросов (допросов), запросов документов и показаний. В конечном итоге, если дело не будет прекращено по техническим причинам, комиссар примет решение о наличии достаточных оснований для проверки ваших утверждений.

Если найдена вероятная причина, дело будет передано на процедуру примирения или мирового соглашения. Если переговоры не приведут к соглашению, приемлемому для всех сторон, дело будет передано на дальнейшее рассмотрение с последующим раскрытием информации и, возможно, на судебное слушание.

Ещё до установления достаточных оснований в жилищном деле Департамент жилищного строительства и развития (MCAD) может обратиться в суд с ходатайством о вынесении постановления, запрещающего ответчику продавать, сдавать в аренду или иным образом распоряжаться спорным имуществом, пока дело находится на рассмотрении. После установления достаточных оснований ответчик должен быть уведомлён о его праве на рассмотрение дела в суде, а не в MCAD (33 Mass. General Laws, гл. 151B, ст. 5).

Если будет установлено, что вероятная причина отсутствует, дело закрыто, если вы не подали апелляцию на решение об отсутствии достаточных оснований. В MCAD действуют особые правила и сроки подачи апелляций, которые необходимо строго соблюдать.

Средства правовой защиты, необходимые для успешного решения жилищных дел, могут включать возмещение ущерба (расходов, фактически понесенных в результате незаконных действий, связанных с переездом, хранением или получением другого жилья) и уплату штрафов в пользу государства. В делах, связанных с общественными местами, Департамент жилищного строительства и коммунального обслуживания может потребовать уплаты штрафов в пользу государства. Во всех случаях средства правовой защиты могут также включать компенсацию морального вреда, оплату гонораров адвокатов, распоряжения о прекращении противоправных действий и другие меры, соответствующие целям антидискриминационного законодательства (например, программы обучения, размещение объявлений, предоставление возможности подать заявку на кредит на недискриминационных условиях, предоставление недискриминационного доступа к услугам и их использования).

Да, во многих случаях. Федеральный закон о недискриминации при трудоустройстве, известный как Раздел VII, распространяется на работодателей, имеющих не менее 15 сотрудников. Жалобы должны быть поданы в течение 180 дней с момента совершения акта дискриминации в Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC). Однако, если вы изначально подаете жалобу в Министерство труда и социальной защиты (MCAD) и указываете, что хотите, чтобы жалоба была подана в EEOC, то срок продлевается до 300 дней или 30 дней после того, как MCAD закроет дело (Свод законов США, 42, раздел 2000e-5(e)(1)). (Сотрудники федеральных агентств не рассматриваются в данной публикации.)

Лицо, подающее заявление о дискриминации, иногда может претендовать на защиту как в соответствии с законодательством штата, так и в соответствии с федеральным законодательством. Это связано с тем, что положения законодательства штата и федерального законодательства могут дублировать друг друга. Например, Раздел VII запрещает дискриминацию при трудоустройстве по признаку расы, пола, возраста, вероисповедания и инвалидности (включая ВИЧ-статус), но не запрещает прямо дискриминацию по признаку «сексуальной ориентации» или «гендерной идентичности».

Однако в последнее время все больше судов и государственных органов занимают позицию, согласно которой запрет Раздела VII на дискриминацию по признаку пола охватывает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности (см., например, Соединенные Штаты и д-р Рэйчел Тюдор против Юго-Восточного государственного университета Оклахомы, 2015 г., US Dist. LEXIS 89547 (2015) (отклоняющее ходатайство об отклонении жалобы профессора по Разделу VII о том, что учебное заведение подвергло ее враждебной рабочей среде по признаку ее гендерной идентичности)). В двух отдельных решениях от 2012 и 2016 годов Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC) пришла к выводу, что дискриминация по признаку сексуальной ориентации, дискриминация по признаку гендерной идентичности и дискриминация по признаку пола — это одно и то же, поскольку последние два основаны на предпочтениях, предположениях, ожиданиях, стереотипах и нормах, связанных с мужественностью и женственностью (см. Macy v. Holder, апелляция EEOC № 0120120821 (20 апреля 2012 г.); Baldwin v. Foxx, апелляция EEOC № 0120133080 (15 июля 2015 г.)). Хотя решения EEOC не являются обязательными для судов, многие использовали схожие доводы, подтверждая применимость Раздела VII к дискриминации по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации (см., например, Smith v. City of Salem, 378 F.3d 566 (6th Cir. 2004) (постановляющее, что Раздел VII запрещает дискриминацию в отношении трансгендерных людей на основе гендерных стереотипов); Videckis v. Pepperdine Univ., 150 F. Supp. 3d 1151, 1160 (CD Cal. 2015) (постановляющее, что «дискриминация по признаку сексуальной ориентации является формой дискриминации по признаку пола или гендера»)).

В случаях, когда юрисдикции штата и федерального правительства пересекаются, GLAD рекомендует сначала рассмотреть возможность подачи иска в MCAD, но не забывайте о возможности подачи иска и на федеральном уровне. Если вы подаете жалобу на нарушение сексуальной ориентации или гендерной идентичности, вам следует отметить «пол», а также «сексуальную ориентацию» или «гендерную идентичность» в качестве оснований для вашей жалобы и подать в MCAD встречную жалобу в EEOC.

Представители ЛГБТ, подвергающиеся дискриминации в жилищной сфере, могут также подать жалобу в федеральное Министерство жилищного строительства и городского развития (HUD) помимо MCAD. Подробнее см.: http://portal.hud.gov/hudportal/HUD?src=/program_offices/fair_housing_g_equal_opp/Дискриминация_ЛГБТ_Жилищного_обеспечения.

Возможно, да, в зависимости от фактов вашей конкретной ситуации.

1. Местные агентства: В некоторых городах и населённых пунктах действуют собственные местные законы о борьбе с дискриминацией и агентства, куда можно подать жалобу, помимо подачи в MCAD. Иногда MCAD позволяет местному агентству расследовать дело вместо MCAD, что может сэкономить время и обеспечить доступность персонала. Наиболее развитые местные агентства находятся в Кембридже и Бостоне, хотя в Ньютоне, Сомервилле, Вустере и Спрингфилде также есть сотрудники для рассмотрения определённых видов жалоб. Даже если вы подадите жалобу в местное агентство, вам всё равно необходимо подать жалобу в MCAD в течение 300 дней с момента последнего акта дискриминации, чтобы ваше дело было рассмотрено.
2. Суд штата или федеральный судПосле подачи заявления в MCAD или EEOC, или в оба, как обсуждалось выше, человек может принять решение о прекращении рассмотрения своего дела о дискриминации в этих органах и подать его в суд. Существуют правила, определяющие, когда и как это должно быть сделано (см., например, Законы штата Массачусетс, глава 151B, раздел 9).

Кроме того, вы можете подать в суд иск по другим искам, которые не могут быть рассмотрены надлежащим образом агентствами по борьбе с дискриминацией. Например, если вас уволили с нарушением контракта, или без применения прогрессивных мер дисциплинарного воздействия, обещанных в руководстве, или за действия, которые не нравятся работодателю, но предписаны законом, эти вопросы выходят за рамки расследования агентств, и вместо этого дело следует рассматривать в суде. Аналогичным образом, если ваш иск связан с нарушением конституционных прав, например, если вы учитель или государственный служащий и считаете, что были нарушены ваши права на свободу слова или равную защиту, эти вопросы также должны рассматриваться в суде.

Ваш арендодатель не имеет права принимать ответные меры или наказывать вас за подачу вами жалобы. В этом случае вы можете подать на него дополнительную жалобу о применении ответных мер. Защита от «ответных мер» распространяется на тех, кто участвует в разбирательствах, выступает против противоправного поведения или возражает против дискриминационного поведения (Mass. General. Laws, chap. 151B, secs. 4(4), 4A. См. также дело Provencher v. CVS Pharmacy, 76 FEP Cases (BNA) 1569 (1st Cir. 1998) (удовлетворение федерального иска о применении ответных мер в отношении гея)).

Как правило, людям, которые продолжают работать или жить в условиях дискриминации, необходимо оценить, как подача иска повлияет на их работу или жильё, и смогут ли они справиться с этими возможными последствиями. Конечно, даже если человека уволили или выселили, он может решить, что не стоит подавать иск о дискриминации. Это индивидуальный выбор, который следует принимать после сбора достаточной информации и консультаций для принятия обоснованного решения.

Некоторые предпочитают встретиться с адвокатом, чтобы оценить обоснованность своих претензий, прежде чем подавать иск. Всегда полезно предоставить адвокату краткое описание произошедшего, упорядоченное по датам и с указанием участников процесса (и как с ними связаться). Если вас беспокоит жилищный вопрос, принесите копию договора аренды, а также все уведомления и письма, полученные от арендодателя.

Свяжитесь с GLAD Answers по адресу www.GLADAnswers.org или по телефону 800-455-4523 (GLAD) в любой будний день для обсуждения вариантов.

Как правило, людям, которые продолжают работать или жить в условиях дискриминации, необходимо оценить, как подача иска повлияет на их работу или жильё, и смогут ли они справиться с этими возможными последствиями. Конечно, даже если человека уволили или выселили, он может решить, что не стоит подавать иск о дискриминации. Это индивидуальный выбор, который следует принимать после сбора достаточной информации и консультаций для принятия обоснованного решения.

Некоторые предпочитают встретиться с адвокатом, чтобы оценить обоснованность своих претензий, прежде чем подавать иск. Всегда полезно предоставить адвокату краткое описание произошедшего, упорядоченное по датам и с указанием участников процесса (и как с ними связаться). Постарайтесь иметь под рукой копии ваших должностных инструкций или руководств по личному составу, а также любые договоры, аттестационные листы, служебные записки, приказы об увольнении и тому подобное.