马萨诸塞州是否有反歧视法来保护 LGBT 人士免受住房歧视?

是的。自1990年以来,马萨诸塞州就禁止在公共和私营部门的就业、住房、公共设施、信贷和服务领域基于性取向的歧视(一般认为 马萨诸塞州普通法,第151B章)。其他法律领域(例如教育和保险)也禁止基于性取向的歧视。

最近,这些法律的适用范围已扩大到保护跨性别者。2011年,州长德瓦尔·帕特里克签署了一项具有历史意义的行政命令,禁止在州政府就业中基于性别认同和性别表达的歧视(马萨诸塞州行政命令第526号(2011年2月17日)。) 马萨诸塞州第526号行政命令)。2012年,马萨诸塞州修订了反歧视法,禁止在公共和私营部门的就业、住房、信贷、教育和服务领域基于性别认同的歧视,但不包括公共场所。最终,马萨诸塞州在2016年通过了期待已久的跨性别公共场所法案,保护跨性别者在餐厅、图书馆、酒店、商场、公共交通等场所免受歧视(《马萨诸塞州普通法》,第272章,第92A、98节)。有关该法案的更多信息,请参阅同性恋者反歧视联盟(GLAD)的 马萨诸塞州公共住宿问答, 在 https://www.gladlaw.org/current/post/ma-public-accommodations-q-a.

法律是否也保护住房中被视为 LGBT 群体的人?

是的。马萨诸塞州反歧视法将“性取向”定义为“具有或 被认定为具有异性恋、双性恋或同性恋倾向”(《马萨诸塞州普通法》,第151B章,第3(6)条)。该条款被解释为包括基于感知的歧视。例如,如果一个人因为被认为是同性恋而被解雇,无论其实际性取向如何,他都可以援引反歧视法的保护。

同样,法律将“性别认同”定义为:

[一个人的性别相关身份、外貌或行为, 是否 与性别相关的身份、外貌或行为与个人传统上的生理或出生时指定的性别不同…(《马萨诸塞州普通法》,第 4 章,第 7(59) 节(强调添加))。

马萨诸塞州的住房反歧视法禁止什么?

住房法旨在禁止从事住房业务大多数环节的人员进行歧视,包括房屋挂牌、买卖、租赁或融资,无论是否以营利为目的(《马萨诸塞州普通法》第151B章第4节(3B、3C、6、7))。这些索赔通常涉及业主、房东或房地产经纪人拒绝出售、出租房屋,甚至拒绝与当事人就其希望获得的房屋进行协商(《马萨诸塞州普通法》第151B章第4节(6)(a)(公共住房)、第7节(私人住房))。但其他做法也是被禁止的,例如调查或记录一个人的性取向、性别认同、婚姻状况(《马萨诸塞州普通法》第 151B 章第 4(6)(c) 条(公共住房)、第 4(7) 条(私人住房)),或在抵押贷款方面进行歧视(《马萨诸塞州普通法》第 151B 章第 4(3B) 条)。

是否有任何房东不受住房反歧视法的约束?

该法律的主要豁免适用于拥有两个或两个以下单元的自住建筑。该法律的重点是保护“多套住宅”的居民。如果一栋建筑只有两套公寓,且业主居住在其中一套,则可能适用该豁免(《马萨诸塞州普通法》第151B章第1(11)条)。该法律该领域的其他豁免条款相当专业,与“住宅开发”、“相邻住宅”和“其他受保住房”的定义相关。

根据马萨诸塞州法律,我如何提出歧视投诉?

您可以亲自或以书面形式向马萨诸塞州反歧视委员会 (MCAD) 提交投诉。MCAD 更倾向于人们亲自提交投诉,除非有律师为他们准备了投诉。请提前致电预约,并了解您需要携带的物品。

波士顿:(617) 994-6000,One Ashburton Place,601 室。

斯普林菲尔德:(413) 739-2145。

伍斯特:(508) 799-8010。

投诉必须宣誓,并注明投诉人(“投诉人”)的姓名和地址,以及被投诉实体(“被投诉人”)的名称和地址。投诉必须列明涉嫌违法行为的具体内容,以及(最好)其发生的时间。

我需要律师吗?

不可以。该流程旨在允许人们自行辩护。但是,GLAD 强烈建议人们在整个过程中聘请律师代理。MCAD 流程不仅有许多法律规则,而且雇主和其他被告也可能获得法律代理。

提出歧视投诉的截止日期是什么?

歧视投诉必须在最后一次歧视行为发生后300天内向MCAD提交。逾期提交的情况很少,GLAD鼓励人们尽快提交索赔。

向 MCAD 提出投诉后会发生什么?

MCAD 会指派一名调查员调查您的案件。双方可能会进行有限的“证据开示”——这是一种法律程序,允许对方审查您索赔的依据,并允许您审查对方的辩解和辩护。该程序通过书面质询、文件索取和证词进行。最终,如果案件因技术原因未被驳回,专员将决定是否有合理的理由采纳您的指控。

如果发现合理原因,案件将被送交“调解”或和解程序。如果谈判未能达成各方均可接受的和解,案件将进一步推进,进行更多取证,并可能进行审判式听证。

即使在住房案件的合理依据确定之前,马萨诸塞州普通民事法院 (MCAD) 也可以向法院申请命令,禁止被告在案件审理期间出售、出租或以其他方式处置涉案房产。一旦确定合理依据,必须告知被告其有权在法院而非 MCAD 审理案件(《马萨诸塞州普通法》33 卷,第 151B 章,第 5 节)。

如果发现缺乏合理依据除非您对“缺乏可决原因”的裁定提出上诉,否则案件将结束。MCAD 内部的上诉有特殊规定和时间限制,必须严格遵守。

如果个人在 MCAD 胜诉,MCAD 可以针对歧视授予哪些法律补救措施?

住房案件中,成功投诉人的补救措施可能包括损害赔偿(因搬迁、仓储或获得替代住房相关的非法行为而实际产生的费用)以及向州政府支付民事罚款。在公共设施案件中,MCAD 可下令向州政府支付民事罚款。在所有案件中,补救措施还可能包括精神损害赔偿、律师费、停止令以及其他符合反歧视法目的的救济措施(例如,培训计划、张贴通知、允许个人以非歧视性条件申请信贷、允许个人非歧视性地获取和使用服务)。

我还可以向联邦机构提出歧视投诉吗?

是的,很多情况下是的。联邦就业反歧视法(称为《第七章》)适用于至少拥有 15 名员工的雇主。投诉必须在歧视行为发生后 180 天内向平等就业机会委员会 (EEOC) 提出。但是,如果您最初向 MCAD 提出投诉,并表示希望将投诉交叉提交给 EEOC,则投诉时限将延长至 300 天或 MCAD 终止案件后 30 天(以较早者为准)(《美国法典》第 42 条第 2000e-5(e)(1) 款)。(在联邦机构工作的人员不在本出版物的讨论范围内。)

提起歧视索赔的人有时可能会同时寻求州法律和联邦法律的保护。这是因为州法律和联邦法律的规定可能存在重叠。例如,《宪法》第七章禁止基于种族、性别、年龄、宗教和残疾(包括艾滋病毒感染状况)的就业歧视,但并未明确禁止基于“性取向”或“性别认同”的歧视。

然而,最近,越来越多的法院和政府机构认为,第七章禁止性别歧视的规定包括基于性取向或性别认同的歧视(例如,参见美国和 Rachel Tudor 博士诉东南俄克拉荷马州立大学案,2015 US Dist. LEXIS 89547 (2015)(驳回驳回教授根据第七章提出的投诉的动议,该投诉称学校基于她的性别认同而使她处于恶劣的工作环境中))。在 2012 年和 2016 年的两项独立裁决中,平等就业机会委员会本身得出结论,性取向歧视、性别认同歧视和性别歧视是同一种歧视,因为后两者均基于与男性气质和女性气质相关的偏好、假设、期望、刻板印象和规范(参见 Macy v. Holder,EEOC 上诉编号 0120120821(2012 年 4 月 20 日);Baldwin v. Foxx,EEOC 上诉编号 0120133080(2015 年 7 月 15 日))。尽管平等就业机会委员会的裁决对法院不具有约束力,但许多法院都使用了类似的推理来确认第七章适用于基于性别认同和性取向的歧视(例如,参见 Smith v. City of Salem, 378 F.3d 566 (6th Cir. 2004)(裁定第七章禁止基于性别刻板印象歧视跨性别者);Videckis v. Pepperdine Univ., 150 F. Supp. 3d 1151, 1160 (CD Cal. 2015)(裁定“性取向歧视是性别歧视的一种形式”))。

GLAD 建议,如果州和联邦管辖权可能存在重叠,您应首先考虑向 MCAD 提交申请,但请记住,您也有可能向联邦法院提起诉讼。如果您有性取向或性别认同投诉,您应该勾选“性别”以及“性取向”或“性别认同”作为您索赔的依据,并要求 MCAD 将您的投诉与平等就业机会委员会 (EEOC) 进行交叉归档。

LGBT 人士在住房方面遭受歧视,除了向 MCAD 投诉外,还可以向联邦住房和城市发展部 (HUD) 投诉。更多信息请访问: http://portal.hud.gov/hudportal/HUD?src=/program_offices/fair_housin g_equal_opp/LGBT_Housing_Discrimination.

还有其他方式可以提起歧视投诉吗?

有可能,这取决于您的具体情况。

  1. 当地机构:一些城镇有自己的当地反歧视法律和机构,除了向蒙特利尔市反歧视局 (MCAD) 投诉外,您还可以向这些机构投诉。有时,蒙特利尔市反歧视局 (MCAD) 允许当地机构代替 MCAD 调查案件,这可能在时间和人员配备方面更具优势。剑桥和波士顿拥有最完善的当地机构,尽管牛顿、萨默维尔、伍斯特和斯普林菲尔德也有一些工作人员负责处理某些类型的投诉。即使您向当地机构投诉,您仍必须在最后一次歧视行为发生后 300 天内向蒙特利尔市反歧视局 (MCAD) 投诉,以便您的案件得到处理。
  2. 州或联邦法院:如上所述,在向马萨诸塞州劳工与民事部门 (MCAD) 或平等就业机会委员会 (EEOC) 或两者提交申请后,个人可以决定从这些机构撤回其歧视案件,并向法院提起诉讼。关于何时以及如何撤回该案件,有相关规定(例如,参见《马萨诸塞州普通法》第 151B 章第 9 条)。

此外,您可能希望提起诉讼,以解决歧视机构无法妥善处理的其他索赔。例如,如果您因违反合同而被解雇,或因未遵守手册中承诺的渐进式纪律而被解雇,或因做了雇主不喜欢但法律要求的事情而被解雇,这些情况超出了机构的调查范围,而应由法院处理。同样,如果您的索赔涉及违反宪法权利的行为——例如,如果您是一名教师或政府雇员,并且认为您的言论自由权或平等保护权受到了侵犯——那么这些事项也必须在法院审理。

如果我的房东因为我提出歧视投诉而驱逐我,我该怎么办?

房东因您提出投诉而对您进行报复或惩罚是违法的。如果他们这样做,您可以就其报复行为提出额外投诉。“报复”保护涵盖参与诉讼程序、反对违法行为或对歧视行为提出异议的人员(《马萨诸塞州普通法》第151B章第4(4)、4A节)。另请参阅Provencher诉CVS药房案,76 FEP Cases (BNA) 1569 (第一巡回上诉法院,1998年)(支持对男同性恋者的联邦报复索赔)。

一般来说,仍在歧视性条件下工作或居住的人必须评估提起诉讼将如何影响他们的工作或住房,以及他们是否有能力承担这些可能的后果。当然,即使一个人被解雇或驱逐,他们也可能认为提起歧视诉讼不值得。这是个人选择,应在收集足够的信息和建议以做出明智的决定后再做出。

有些人倾向于在提起诉讼之前先与律师会面,评估其索赔的力度。最好向律师提供一份事件概要,按日期排列,并说明各方当事人(以及如何联系他们)。如果您担心的是住房问题,请携带您的租约副本以及房东给您的任何通知和信件。

在提出歧视投诉之前我可以做哪些准备?

联系 GLAD Answers www.GLADAnswers.org 或在任何工作日拨打电话 800-455-4523 (GLAD) 讨论选择。

一般来说,仍在歧视性条件下工作或居住的人必须评估提起诉讼将如何影响他们的工作或住房,以及他们是否有能力承担这些可能的后果。当然,即使一个人被解雇或驱逐,他们也可能认为提起歧视诉讼不值得。这是个人选择,应在收集足够的信息和建议以做出明智的决定后再做出。

有些人倾向于在提起诉讼之前先与律师会面,评估其索赔的力度。最好向律师提供一份事件概要,按日期排列,并说明各方当事人(以及如何联系他们)。尽量准备好员工手册或人事手册的副本,以及所有合同、工作评估、备忘录、解雇信等类似文件。

免责声明本页面仅供一般信息参考,不构成法律建议,也不建立律师-客户关系。由于每个案件的具体情况各不相同,此处信息不能替代合格律师提供的个性化建议。法律法规经常变更,GLAD Law 不保证本页面信息的时效性和完整性。如需法律建议或转介服务,请联系我们。 GLAD 法律问答.