针对特朗普政府司法部无视联邦法律对监狱性虐待的保护措施提起诉讼

监狱中的跨性别者遭受性虐待或性侵犯的比例几乎是普通囚犯的10倍；联邦法律十多年前就已出台，旨在解决性虐待问题。

一位跨性别女性 今天提起联邦诉讼 针对美国司法部（DOJ）的诉讼 2025 年 12 月司法部备忘录 该备忘录单方面暂停了长期以来保护被监禁的跨性别者免受性虐待的联邦法规。该诉讼已提交至美国哥伦比亚特区地方法院，请求法院依据《行政程序法》（APA）撤销该备忘录，理由是其程序无效。.

该诉讼主张一项基本原则：联邦政府不能无视法律。根据《行政程序法》，正式颁布的法规不能被内部备忘录废除或推翻。实质性规则变更需要公开通知并提供公众评议的机会。司法部非法地完全跳过了这一程序。.

联邦政府数据显示，监狱中的跨性别者遭受性虐待或性侵犯的比例几乎是普通囚犯的十倍。多项同行评审和政府研究发现，超过半数被关押在男性监狱的跨性别女性在服刑期间遭受过性侵犯——其中许多人多次遭受性侵犯。这些被暂停实施的法规正是为了应对这一有据可查的、不成比例的风险而设计的。.

“问题不在于如果没有国会十多年前制定的这些重要保护措施，这些女性是否会遭受性侵犯——她们肯定会——问题在于她们会遭受多少次性侵犯，”他说。 全国LGBTQ权益中心高级律师 艾米·惠兰. “特朗普政府不能随意发布备忘录就废除这些保护措施。他们和其他人一样，必须遵守法律。”

原告保琳娜·波是一位跨性别女性，目前被监禁。她在狱中遭到男性的性骚扰、猥亵、性侵犯和性侵犯，还被男性狱警脱衣搜身——而《监狱强奸消除法案》的实施正是为了防止此类事件的发生。她并非要求特殊待遇，而是要求获得国会十多年前就已确定的、所有被监禁者都应享有的保护。.

“联邦政府非法企图废除具有约束力的《监狱强奸消除法案》的规定，是其持续剥夺跨性别者法律保护行动中一个尤其危险的举动。针对被监禁的跨性别者是蓄意之举，仅仅因为他们的身份，就将弱势群体置于危险之中。政府必须为这种令人发指的违法行为承担责任。” GLAD律师事务所工作人员 莎拉·奥斯汀.

政府必须遵守法律。

2025年1月20日，总统发布第14168号行政命令，指示司法部修订《监狱性侵犯消除法案》（PREA）的实施细则，使其与政府关于跨性别者的政策保持一致。司法部并未按指示修订细则。相反，在2025年12月2日，该机构向PREA认证审计机构发布了一份备忘录，声明“立即生效”，惩教机构将不再受任何提及跨性别者的PREA细则约束。.

该备忘录本身承认相关法规并未发生法律变更。然而，它却指示审计人员建议各机构无视这些规定，不要就此作出合规性认定，并解除各机构正在进行的任何整改措施。投诉指出，联邦法律下的规则制定并非如此运作：行政命令并非无视具有约束力的法规或在未按照《行政程序法》（APA）要求进行公众通知和征求意见的情况下撤销法规的通行证。.

《监狱性侵消除法案》条例的实际作用

2003年，国会一致通过了《监狱强奸消除法案》（PREA），旨在对美国监狱和看守所的性虐待行为采取零容忍态度。经过九年的研究、由两党组成的国家委员会的调查以及广泛的公示和征求意见程序，司法部于2012年颁布了实施细则。被暂停实施的条款所提供的保护措施包括：

  • 对被监禁人员（包括跨性别者）进行强制性筛查，以评估其遭受性侵害的风险。.
  • 根据具体情况做出个性化的住房决定——包括是否将跨性别者分配到男性或女性设施——同时考虑该人的健康和安全以及任何管理或安全问题。.
  • 为跨性别者提供单独淋浴的机会。.
  • 禁止为确定某人的生殖器状况而进行的搜查或身体检查。.
  • 对员工进行专业、尊重和最小程度侵入性的搜索和沟通实践方面的培训。.

这些是为监狱中已被证实有极高暴力袭击风险的人群制定的重要保障措施。.

诉讼要求了什么

诉状请求法院：

  • 宣布司法部 2025 年 12 月 2 日的备忘录违法，因为该备忘录是未经《行政程序法》要求的通知和评论程序而发布的最终机构行动。.
  • 在案件审理期间，暂停执行该备忘录，并恢复《监狱性侵犯预防法》的全面效力。.
  • 永久禁止执行该备忘录，并要求司法部通知所有受《监狱性侵犯预防法》(PREA) 约束的惩教机构，该法规仍然具有约束力。.

原告的代理律师是…… 国家LGBTQ权利中心, GLBTQ法律倡导者和捍卫者（GLAD Law）), 洛温斯坦桑德勒律师事务所， 和 沃登斯基电脑.

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