Đạo luật về Quyền làm cha mẹ của Connecticut (CPA) (Đạo luật Công số 21-15) là một bộ luật tiểu bang mới cập nhật toàn diện luật về quyền làm cha mẹ của Connecticut và nhằm mục đích đảm bảo mỗi trẻ em đều có con đường rõ ràng để đảm bảo quyền làm cha mẹ hợp pháp của mình. Xem: Dự luật Hạ viện thay thế số 6321 – Đạo luật Công số 21-15. 

Cụ thể, CPA đảm bảo sự bảo vệ tốt hơn và đối xử bình đẳng cho con cái của cha mẹ LGBTQ+. Luật này cho phép nhiều cha mẹ LGBTQ+ xác lập quan hệ cha con thông qua một mẫu đơn đơn giản, Giấy Xác nhận Quan hệ Cha con, đảm bảo cha mẹ LGBTQ+ có thể xác lập mối quan hệ pháp lý với con mình ngay khi sinh hoặc bất kỳ lúc nào trước khi con đủ 18 tuổi. 

CPA cũng mở rộng con đường dễ dàng hơn để được làm cha mẹ cho trẻ em sinh ra thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản và tăng cường bảo vệ cho trẻ em sinh ra thông qua phương pháp mang thai hộ. Dự luật đã được ký thành luật vào ngày 26 tháng 5 năm 2021.

“Quyền làm cha mẹ” nghĩa là bạn là cha mẹ hợp pháp của một đứa trẻ trên mọi phương diện. Quyền làm cha mẹ đi kèm với một loạt các quyền (ví dụ: quyết định về chăm sóc y tế hoặc giáo dục, thời gian nuôi dạy con cái trong trường hợp ly thân với cha/mẹ còn lại của con) cũng như các trách nhiệm (ví dụ: cung cấp bảo hiểm y tế, đáp ứng các nhu cầu cơ bản, thanh toán tiền cấp dưỡng nuôi con). Mối quan hệ cha mẹ - con cái hợp pháp an toàn là cốt lõi cho sự ổn định và hạnh phúc lâu dài của trẻ.

Việc xác lập quan hệ cha mẹ ngay sau khi sinh đảm bảo rằng trẻ được gắn bó với cha mẹ mình trên mọi phương diện và giúp tất cả những người liên quan đến cuộc sống của trẻ hiểu rõ hơn. Ví dụ, việc xác lập quan hệ cha mẹ sẽ cho phép cha mẹ đưa ra bất kỳ quyết định y tế sớm nào trong cuộc đời của trẻ, đảm bảo trẻ sẽ được hưởng quyền lợi bảo hiểm hoặc quyền thừa kế, và bảo vệ quyền làm cha mẹ của cha mẹ nếu họ ly thân.

CPA quy định rằng cha mẹ ở Connecticut có thể xác lập quan hệ cha mẹ theo những cách sau:

• Sinh con (trừ những người mang thai hộ)
• Việc áp dụng
• Xác nhận (bằng cách ký vào Bản xác nhận quan hệ cha con)
• Phán quyết (lệnh của tòa án)
• Giả định (bao gồm cả giả định về hôn nhân)
• Kết nối di truyền (trừ người hiến tinh trùng hoặc trứng)
• Cha mẹ thực tế
• Ý định làm cha mẹ thông qua hỗ trợ sinh sản
• Ý định làm cha mẹ thông qua thỏa thuận mang thai hộ

Đạo luật CPA có nhiều điều khoản bảo vệ cha mẹ không phải là cha mẹ ruột. Nếu bạn là cha mẹ được cho là của con bạn, hoặc nếu bạn là cha mẹ dự kiến của một đứa trẻ được sinh ra thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản khác ngoài phương pháp mang thai hộ, bạn có thể xác lập quan hệ cha con bằng cách ký vào Giấy xác nhận quan hệ cha con.

Tất cả cha mẹ đều có thể xác lập quan hệ cha con thông qua lệnh của tòa án. Cha mẹ được cho là hoặc cha mẹ dự kiến của đứa trẻ được thụ thai thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản có thể yêu cầu phán quyết tuyên bố người đó là cha mẹ của đứa trẻ hoặc đồng cha mẹ hoặc cha mẹ thứ hai nhận con nuôi. Một số cha mẹ không phải là cha mẹ ruột có thể xác lập quan hệ cha mẹ thông qua các điều khoản về cha mẹ trên thực tế của Đạo luật CPA, theo đó tòa án sẽ phán quyết người đó là cha mẹ trên thực tế của đứa trẻ.

Cha mẹ dự kiến là người đồng ý sinh sản hỗ trợ với ý định trở thành cha mẹ của đứa trẻ. CPA đề cập đến cha mẹ dự kiến trong bối cảnh mang thai hộ riêng biệt với cha mẹ dự kiến trong bối cảnh các hình thức sinh sản hỗ trợ khác. Lý tưởng nhất là người đồng ý sinh sản hỗ trợ với ý định trở thành cha mẹ sẽ ghi nhận ý định đó bằng văn bản, nhưng luật pháp cho phép các cách khác để chứng minh ý định trở thành cha mẹ.

Cha mẹ được cho là cha mẹ không phải cha mẹ ruột được pháp luật công nhận do một số hoàn cảnh hoặc mối quan hệ nhất định. Cha mẹ được cho là cha mẹ hợp pháp được xác lập thông qua việc thực hiện một Bản Xác nhận Quan hệ Cha con hợp lệ, thông qua một phán quyết, hoặc theo quy định khác trong CPA.

Bạn được coi là cha mẹ hợp lệ nếu bất kỳ điều nào dưới đây là đúng:

• Bạn đã kết hôn với cha mẹ ruột của đứa trẻ khi đứa trẻ được sinh ra
• Bạn đã kết hôn với cha mẹ ruột của đứa trẻ và đứa trẻ được sinh ra trong vòng 300 ngày kể từ ngày cuộc hôn nhân chấm dứt do tử vong, hủy bỏ hoặc ly hôn
• Bạn, cùng với cha mẹ khác, đã sống chung trong cùng một hộ gia đình với đứa trẻ và coi đứa trẻ là con của bạn trong ít nhất hai năm kể từ thời điểm đứa trẻ được sinh ra hoặc được nhận làm con nuôi

Đạo luật Hỗ trợ Sinh sản (CPA) cung cấp sự rõ ràng và bảo vệ quan trọng cho trẻ em sinh ra thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản. CPA xác nhận rằng người hiến tặng giao tử (ví dụ: tinh trùng hoặc trứng) không phải là cha mẹ của trẻ được thụ thai thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản. Ngoài ra, CPA khẳng định rằng người đồng ý hỗ trợ sinh sản với ý định trở thành cha mẹ của đứa trẻ được thụ thai là cha mẹ hợp pháp.

Luật liên bang yêu cầu các tiểu bang phải cung cấp một thủ tục dân sự đơn giản để xác nhận quan hệ cha con khi một đứa trẻ chào đời. Thủ tục dân sự đơn giản đó chính là chương trình Xác nhận Quan hệ Cha con.

Quy định liên bang yêu cầu các tiểu bang phải cung cấp chương trình Xác nhận Quan hệ Cha mẹ tại các bệnh viện và cơ quan lưu trữ hồ sơ khai sinh của tiểu bang. Bản thân mẫu Xác nhận Quan hệ Cha mẹ là những bản khai ngắn gọn, trong đó người ký tên khẳng định rằng họ muốn được xác lập là cha mẹ hợp pháp với tất cả các quyền và trách nhiệm của cha mẹ. Người sinh con cũng phải ký vào mẫu đơn, và cả cha và mẹ đều phải cung cấp một số thông tin nhân khẩu học về bản thân.

Bằng việc ký vào Bản Xác Nhận Quan Hệ Cha Con, một người được xác lập là cha mẹ hợp pháp, và giấy khai sinh của đứa trẻ sẽ được cấp hoặc sửa đổi để phản ánh quan hệ cha mẹ hợp pháp đó. Nếu được thực hiện đúng quy định, Bản Xác Nhận Quan Hệ Cha Con có giá trị ràng buộc như một lệnh của tòa án và được coi là hợp lệ ở tất cả các tiểu bang.

Bạn có thể tự nguyện thừa nhận quan hệ cha mẹ của một đứa trẻ bằng cách ký vào mẫu đơn do Sở Y tế Công cộng Connecticut cấp, được gọi là Mẫu Xác nhận Quan hệ Cha mẹ. Mẫu Xác nhận Quan hệ Cha mẹ phải được ký bởi cha mẹ ruột và cha mẹ còn lại (tức là người xác lập quan hệ cha mẹ thông qua Mẫu Xác nhận Quan hệ Cha mẹ). Cha mẹ còn lại có thể là cha mẹ ruột, cha mẹ tương lai của một đứa trẻ được sinh ra thông qua phương pháp hỗ trợ sinh sản khác ngoài phương pháp mang thai hộ, hoặc cha mẹ được cho là (tức là vợ/chồng của cha mẹ ruột tại thời điểm đứa trẻ chào đời, hoặc một người đã sống cùng đứa trẻ và coi đứa trẻ là con của người đó trong ít nhất hai năm đầu đời của đứa trẻ.

Việc ký mẫu đơn Xác nhận Quan hệ Cha mẹ là tự nguyện và có thể được thực hiện tại bệnh viện ngay sau khi sinh hoặc tại văn phòng DSS sau đó. Mẫu đơn Xác nhận Quan hệ Cha mẹ phải được công chứng hoặc chứng kiến và có chữ ký của ít nhất một người khác ngoài cha mẹ. Để có hiệu lực, những người ký mẫu đơn phải được thông báo bằng miệng và bằng văn bản, giải thích các hậu quả pháp lý, quyền và trách nhiệm phát sinh từ việc ký mẫu đơn Xác nhận Quan hệ Cha mẹ. Nếu cha mẹ ruột hoặc cha mẹ không phải cha mẹ ruột không muốn ký mẫu đơn này để xác định quan hệ cha mẹ cho cha mẹ không phải cha mẹ ruột, thì một trong hai người có thể yêu cầu tòa án xác định quan hệ cha mẹ.

Nếu bạn có bất kỳ thắc mắc nào về việc có nên ký vào mẫu đơn Xác nhận Quan hệ Cha mẹ hay không, bạn nên tham khảo ý kiến luật sư trước khi ký. Xác nhận Quan hệ Cha mẹ tương đương với phán quyết của tòa án về quan hệ cha mẹ, và quan hệ cha mẹ là một trách nhiệm quan trọng, kéo dài suốt đời. 

• Cha mẹ được cho là muốn xác lập quan hệ cha con trong những trường hợp mà cha mẹ kia không phải là cha mẹ ruột của đứa trẻ, ví dụ, đứa trẻ được cha mẹ kia nhận làm con nuôi, phải xác lập quan hệ cha con thông qua phán quyết và không thể xác lập quan hệ cha con thông qua Giấy xác nhận quan hệ cha con.
• Quan hệ cha mẹ không thể được xác lập thông qua việc Xác nhận quan hệ cha mẹ nếu có người thứ ba được coi là cha mẹ, trừ khi người đó đã nộp đơn Từ chối quan hệ cha mẹ. 
• Một người xác lập quan hệ cha mẹ dựa trên việc cư trú với đứa trẻ và coi đứa trẻ là con của mình trong hai năm đầu đời của đứa trẻ không thể xác lập quan hệ cha mẹ thông qua Giấy xác nhận quan hệ cha mẹ cho đến khi đứa trẻ được hai tuổi.

Giấy xác nhận quan hệ cha con có thể được ký sau khi trẻ chào đời, cho đến khi trẻ tròn 18 tuổi. Giấy xác nhận quan hệ cha con cũng có thể được hoàn thành trước khi trẻ chào đời nhưng sẽ không có hiệu lực cho đến khi trẻ chào đời.

Đối với các bậc cha mẹ ký giấy xác nhận quan hệ cha con cho một đứa trẻ lớn hơn (tức là không ở trong bệnh viện Connecticut), bạn nên liên hệ với Đơn vị hỗ trợ trẻ em tại văn phòng Sở Dịch vụ Xã hội địa phương để đặt lịch hẹn ký giấy xác nhận.

Một bên có thể hủy bỏ Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con vì bất kỳ lý do gì trong vòng 60 ngày sau khi ký hoặc trước khi diễn ra thủ tục hành chính hoặc tư pháp liên quan đến đứa trẻ mà bên ký kết là một bên, tùy theo thời điểm nào đến trước. Bên ký kết có thể hủy bỏ Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con bằng cách nộp đơn hủy bỏ - được ký trước sự chứng kiến của công chứng viên hoặc nhân chứng - cho Sở Y tế Công cộng Connecticut. Nếu mẫu đơn không được hủy bỏ trong khung thời gian 60 ngày đó, Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con chỉ có thể bị khiếu nại trên cơ sở gian lận, ép buộc hoặc sai sót nghiêm trọng về sự thật. Ở giai đoạn này, Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con chỉ có thể bị khiếu nại tại tòa án.

Bạn có thể ký Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con tại Connecticut. Nếu bạn gặp khó khăn trong việc thực hiện Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con, vui lòng liên hệ Câu trả lời của Luật GLAD.

Không. Cha/mẹ đã ký Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con không cần phải thực hiện thủ tục nhận con nuôi chung để xác lập quan hệ cha con. Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con xác lập quan hệ cha con hợp pháp theo luật tiểu bang, tương đương với phán quyết xác lập quan hệ cha con theo luật tiểu bang và trao cho bạn tất cả các quyền và nghĩa vụ của một người cha/mẹ. Theo luật liên bang, Giấy Xác Nhận Quan Hệ Cha Con tương đương với phán quyết của tòa án xác lập quan hệ cha con và phải được công nhận tại tất cả các tiểu bang.

Do việc mở rộng quyền tiếp cận giấy xác nhận quan hệ cha con đang là một xu hướng phát triển mới, một số cha mẹ có thể cảm thấy thoải mái hơn khi hoàn tất thủ tục nhận con nuôi của cha/mẹ thứ hai bên cạnh hoặc thay thế giấy xác nhận quan hệ cha con. Để hiểu rõ điều gì là tốt nhất cho gia đình mình, chúng tôi khuyến nghị bạn nên tìm kiếm tư vấn pháp lý cá nhân.

Cha mẹ trên thực tế là cha mẹ dựa trên mối quan hệ của họ với con. Việc xác lập quan hệ cha mẹ trên thực tế đòi hỏi phải có phán quyết của tòa án. Bạn có thể yêu cầu tòa án xác lập quan hệ cha mẹ trên thực tế của mình bằng cách chứng minh, với bằng chứng rõ ràng và thuyết phục, tất cả những điều sau đây:

1. Bạn đã sống với đứa trẻ như một thành viên bình thường trong gia đình trong ít nhất một năm
2. Bạn luôn chăm sóc đứa trẻ
3. Bạn đã chịu trách nhiệm hoàn toàn và lâu dài đối với đứa trẻ mà không mong đợi được bồi thường về mặt tài chính
4. Bạn đã nuôi dạy đứa trẻ như con của bạn
5. Bạn đã thiết lập một mối quan hệ gắn bó và phụ thuộc mang tính chất cha mẹ
6. Bạn đã có mối quan hệ cha mẹ với đứa trẻ được cha mẹ khác hỗ trợ
7. Việc tiếp tục mối quan hệ với trẻ là vì lợi ích tốt nhất của trẻ.

Luật Connecticut đã cho phép tòa án công nhận cha mẹ dự kiến có con thông qua thỏa thuận mang thai hộ là cha mẹ hợp pháp của đứa trẻ. Đạo luật Mang thai hộ (CPA) cung cấp quy định toàn diện hơn nhiều về việc mang thai hộ, bao gồm hướng dẫn về cách xác lập quan hệ cha con thông qua thỏa thuận mang thai hộ. CPA bao gồm cả mang thai hộ, trong đó người mang thai hộ không có mối liên hệ di truyền với đứa trẻ, và mang thai hộ di truyền, trong đó người mang thai hộ có mối liên hệ di truyền với đứa trẻ. 

Trước khi bắt đầu bất kỳ thủ thuật y tế nào để thụ thai thông qua phương pháp mang thai hộ, bạn phải có một thỏa thuận bằng văn bản và có chữ ký. Thỏa thuận này được lập giữa bạn, bất kỳ cha mẹ dự định nào khác, người mang thai hộ và vợ/chồng của người đó (nếu có). Thỏa thuận này sẽ xác nhận rằng bạn là cha/mẹ của đứa trẻ và người mang thai hộ cùng vợ/chồng của họ (nếu có) không có quyền hoặc nghĩa vụ làm cha mẹ. Nếu bạn đang ký kết thỏa thuận mang thai hộ di truyền, bạn cũng phải có thỏa thuận được xác nhận bởi tòa án thừa kế trước khi bất kỳ thủ thuật y tế nào được thực hiện.

Để ký kết thỏa thuận mang thai hộ, tất cả những điều sau đây phải đúng:

1. Tất cả các bậc cha mẹ dự định và người làm người mang thai hộ phải ít nhất 21 tuổi
2. Tất cả các bậc cha mẹ dự định và người đóng vai trò là người mang thai hộ phải hoàn thành đánh giá sức khỏe tâm thần và người đóng vai trò là người mang thai hộ cũng phải hoàn thành đánh giá y tế
3. Người làm người mang thai hộ phải đã từng sinh ít nhất một đứa con
4. Người làm người thay thế phải có bảo hiểm y tế hoặc một số hình thức bảo hiểm y tế khác
5. Cha mẹ dự định và người đóng vai trò là người mang thai hộ phải có luật sư riêng đại diện cho mục đích của thỏa thuận và luật sư của người đóng vai trò là người mang thai hộ phải do cha mẹ dự định chi trả.

Luật pháp yêu cầu các thỏa thuận mang thai hộ phải bao gồm một số điều khoản mới có hiệu lực, chẳng hạn như cho phép người mang thai hộ tự đưa ra quyết định về sức khỏe và phúc lợi của mình trong thời kỳ mang thai và yêu cầu cha mẹ dự định phải trả tất cả các chi phí chăm sóc sức khỏe liên quan.

Đạo luật CPA quy định rõ ràng rằng mọi trẻ em đều có quyền bình đẳng như bất kỳ trẻ em nào khác, bất kể tình trạng hôn nhân của cha mẹ hay hoàn cảnh ra đời của trẻ. Bằng cách không phân biệt cha mẹ dựa trên tình trạng hôn nhân, Đạo luật CPA hướng đến mục tiêu đối xử bình đẳng với tất cả các gia đình ở Connecticut.

Đạo luật CPA quy định rõ ràng rằng mọi trẻ em đều có quyền bình đẳng như bất kỳ trẻ em nào khác, bất kể giới tính của cha mẹ hay hoàn cảnh ra đời của trẻ. Bằng cách không bao gồm các thuật ngữ mang tính giới tính như mẹ hoặc cha, Đạo luật CPA bao gồm tất cả các giới tính. Bằng cách không phân biệt cha mẹ dựa trên giới tính, Đạo luật CPA hướng đến mục tiêu đối xử bình đẳng với tất cả các gia đình ở Connecticut.

Có. Theo Đạo luật CPA, tòa án có thể xác định một đứa trẻ có nhiều hơn hai cha mẹ hợp pháp nếu việc không có cha mẹ hợp pháp sẽ gây bất lợi cho đứa trẻ. Để xác định thiệt hại cho đứa trẻ, tòa án sẽ xem xét các yếu tố như bản chất mối quan hệ giữa cha mẹ tiềm năng và đứa trẻ, tác hại đối với đứa trẻ nếu mối quan hệ cha mẹ không được công nhận, cơ sở cho yêu cầu của mỗi người về quyền làm cha mẹ của đứa trẻ, và các yếu tố công bằng khác.

CPA nhằm mục đích đảm bảo việc xác lập quan hệ cha mẹ được công bằng, rõ ràng, hiệu quả và lấy trẻ em làm trung tâm. Một số quan hệ cha mẹ hợp pháp - chẳng hạn như quan hệ cha mẹ ngoài hôn nhân và quan hệ cha mẹ trên thực tế - có thể phát sinh do sự đồng thuận. Không ai được phép bị ép buộc phải đồng ý quan hệ cha mẹ. CPA bao gồm các điều khoản cho phép cha mẹ phản đối quan hệ cha mẹ của người khác nếu người đó tự nhận là cha mẹ được cho là hoặc cha mẹ trên thực tế nhưng đã đáp ứng các yêu cầu về quan hệ cha mẹ thông qua sự ép buộc, cưỡng ép hoặc đe dọa gây hại.

Cũng như bất kỳ vấn đề nào về luật gia đình, việc tư vấn pháp lý cá nhân hóa là điều được khuyến nghị. GLAD Law Answers có thể cung cấp thông tin cũng như giới thiệu đến các luật sư địa phương. Nếu bạn có thắc mắc về cách bảo vệ gia đình mình, hãy liên hệ với GLAD Answers bằng cách điền vào mẫu đơn tại đây. Câu trả lời của Luật GLAD hoặc gọi 800.455.4523 (GLAD).