La loi sur la filiation du Connecticut (CPA) (loi publique 21-15) est un nouvel ensemble de lois de l'État qui actualise en profondeur le droit de la filiation du Connecticut et vise à garantir à chaque enfant un parcours clair pour garantir sa filiation légale. Voir : Projet de loi de substitution n° 6321 – Loi publique n° 21-15. 

Plus précisément, la CPA garantit une meilleure protection et un traitement égalitaire aux enfants de parents LGBTQ+. La loi permet à de nombreux parents LGBTQ+ d'établir leur filiation grâce à un simple formulaire, une reconnaissance de filiation, leur permettant ainsi d'établir leur lien juridique avec leur enfant dès sa naissance ou à tout moment avant ses 18 ans. 

La loi CPA élargit également la voie d'accès à la filiation pour les enfants nés par procréation assistée et renforce la protection des enfants nés de gestation pour autrui. Le projet de loi a été promulgué le 26 mai 2021.

La « filiation » signifie que vous êtes le parent légal d'un enfant à tous égards. La filiation s'accompagne de nombreux droits (par exemple, la prise de décisions concernant les soins médicaux ou l'éducation, le temps parental en cas de séparation de l'autre parent) ainsi que de responsabilités (par exemple, fournir une assurance maladie, subvenir aux besoins essentiels, verser une pension alimentaire). Une relation juridique solide entre un parent et son enfant est essentielle à sa stabilité et à son bien-être à long terme.

Établir la filiation dès la naissance garantit la sécurité de l'enfant et la stabilité de ses parents à tous égards et apporte une plus grande clarté à tous les acteurs de sa vie. Par exemple, l'établissement de la filiation permettra à un parent de prendre les premières décisions médicales concernant son enfant, de garantir qu'il bénéficiera de prestations d'assurance ou de droits successoraux, et de protéger ses droits parentaux en cas de séparation.

La CPA prévoit que les parents du Connecticut peuvent établir leur filiation des manières suivantes :

• Accouchement (sauf pour les personnes agissant comme mères porteuses)
• Adoption
• Reconnaissance (en signant une Reconnaissance de filiation)
• Adjudication (une ordonnance d'un tribunal)
• Présomption (y compris la présomption matrimoniale)
• Connexion génétique (sauf pour les donneurs de sperme ou d'ovules)
• Filiation de fait
• Parenté intentionnelle par procréation assistée
• Parenté intentionnelle par le biais d'un contrat de maternité de substitution

La loi CPA contient de nombreuses dispositions protégeant les parents non biologiques. Si vous êtes le parent présumé de votre enfant, ou si vous êtes le parent d'intention d'un enfant né par procréation assistée autre qu'une gestation pour autrui, vous pouvez établir la filiation en signant une reconnaissance de filiation.

Tous les parents peuvent établir leur filiation par décision de justice. Le parent présumé ou le parent d'intention d'un enfant issu d'une procréation assistée peut demander un jugement le déclarant parent de l'enfant ou procéder à une adoption coparentale ou secondaire. Certains parents non biologiques peuvent établir leur filiation grâce aux dispositions de la Loi sur la protection de l'enfance relatives aux parents de fait, qui obligent un tribunal à déclarer la personne comme parent de fait de l'enfant.

Un parent d'intention est une personne qui consent à la procréation assistée avec l'intention d'être parent de l'enfant. La Loi sur la protection des enfants traite les parents d'intention dans le contexte de la maternité de substitution de manière distincte de celle des autres formes de procréation assistée. Idéalement, une personne qui consent à la procréation assistée avec l'intention d'être parent consigne cette intention par écrit, mais la loi prévoit d'autres moyens de prouver son intention d'être parent.

Un parent présumé est un parent non biologique reconnu par la loi en raison de certaines circonstances ou relations. Un parent présumé est établi comme parent légal par la signature d'une reconnaissance de filiation valide, par une décision judiciaire ou par toute autre disposition de la loi sur la protection de l'enfance.

Vous êtes un parent présumé si l’une des situations ci-dessous est vraie :

• Vous êtes marié au parent biologique de l'enfant lorsque l'enfant naît
• Vous étiez marié au parent biologique de l'enfant et l'enfant est né dans les 300 jours suivant la fin du mariage par décès, annulation ou divorce
• Vous, conjointement avec un autre parent, avez résidé dans le même foyer que l'enfant et avez présenté l'enfant comme votre enfant pendant au moins deux ans à compter de la date de naissance ou d'adoption de l'enfant.

La loi CPA apporte des précisions et des protections importantes aux enfants nés par procréation assistée. Elle confirme qu'un donneur de gamètes (par exemple, un donneur de sperme ou d'ovules) n'est pas le parent d'un enfant conçu par procréation assistée. Elle affirme également qu'une personne qui consent à la procréation assistée avec l'intention d'être parent de l'enfant ainsi conçu est un parent légal.

La loi fédérale oblige les États à mettre en place une procédure civile simple pour la reconnaissance de la filiation à la naissance d'un enfant. Cette procédure civile simple est le programme de reconnaissance de la filiation.

La réglementation fédérale exige que les États mettent en place un programme de reconnaissance de filiation dans les hôpitaux et les services d'enregistrement des naissances. Les formulaires de reconnaissance de filiation sont de courts affidavits dans lesquels le signataire affirme vouloir être reconnu comme parent légal, avec tous les droits et responsabilités liés à la filiation. La personne qui a donné naissance à l'enfant doit également signer le formulaire, et les deux parents doivent fournir des informations démographiques les concernant.

En signant une reconnaissance de filiation, une personne est reconnue comme parent légal, et l'acte de naissance de l'enfant est délivré ou modifié pour refléter cette filiation légale. Correctement établie, une reconnaissance de filiation a la même force obligatoire qu'une décision de justice et doit être considérée comme valable dans tous les États.

Vous pouvez reconnaître volontairement la filiation d'un enfant en signant un formulaire du Département de la Santé Publique du Connecticut appelé « Reconnaissance de Filiation ». Cette reconnaissance doit être signée par le parent biologique et l'autre parent (c'est-à-dire la personne qui établit la filiation par la reconnaissance de filiation). L'autre parent peut être le parent génétique, le parent d'intention d'un enfant né par procréation assistée autre qu'une gestation pour autrui, ou un parent présumé (c'est-à-dire le conjoint du parent biologique au moment de la naissance de l'enfant, ou une personne ayant résidé avec l'enfant et l'ayant présenté comme son enfant pendant au moins les deux premières années de sa vie).

La signature d'une reconnaissance de filiation est volontaire et peut être effectuée à l'hôpital peu après la naissance ou ultérieurement dans un bureau des services sociaux. Une reconnaissance de filiation doit être notariée ou attestée et signée par au moins une autre personne, en plus des parents. Pour être valable, les signataires doivent recevoir un avis oral et écrit expliquant les conséquences juridiques, les droits et les responsabilités découlant de la signature d'une reconnaissance de filiation. Si le parent biologique ou le parent non biologique refuse de signer ce formulaire pour établir la filiation du parent non biologique, l'un ou l'autre peut saisir un tribunal pour déterminer la filiation.

Si vous avez des doutes quant à la nécessité de signer une reconnaissance de filiation, consultez un avocat avant de signer. Une reconnaissance de filiation équivaut à un jugement de filiation, et la filiation est une responsabilité considérable qui dure toute la vie. 

• Un parent présumé qui cherche à établir la filiation dans des situations où l'autre parent n'est pas le parent biologique de l'enfant, par exemple, l'enfant a été adopté par l'autre parent, doit établir la filiation par le biais d'une décision judiciaire et ne peut pas établir la filiation par le biais d'une reconnaissance de filiation.
• La filiation ne peut être établie par une reconnaissance de filiation s'il existe une tierce personne qui est un parent présumé, à moins que cette personne n'ait déposé un refus de filiation. 
• Une personne qui établit sa filiation en résidant avec l'enfant et en le présentant comme son enfant pendant les deux premières années de sa vie ne peut pas établir sa filiation par une reconnaissance de filiation avant que l'enfant n'ait deux ans.

Les reconnaissances de filiation peuvent être signées après la naissance d'un enfant, jusqu'à son 18e anniversaire. Elles peuvent également être établies avant sa naissance, mais ne prendront effet qu'à la naissance de l'enfant.

Pour les parents qui signent une reconnaissance de filiation pour un enfant plus âgé (c'est-à-dire qui n'est pas dans un hôpital du Connecticut), vous devez contacter l'unité de soutien aux enfants de votre bureau local du ministère des Services sociaux pour prendre rendez-vous pour signer la reconnaissance.

Une reconnaissance de filiation peut être révoquée par l'une ou l'autre des parties, pour quelque raison que ce soit, dans les 60 jours suivant sa signature ou avant toute procédure administrative ou judiciaire concernant l'enfant à laquelle le signataire est partie, selon la première de ces éventualités. Un signataire peut révoquer une reconnaissance de filiation en déposant une demande de révocation, signée devant notaire ou témoin, auprès du Département de la Santé Publique du Connecticut. Si le formulaire n'est pas révoqué dans ce délai de 60 jours, la reconnaissance de filiation ne peut être contestée que pour fraude, contrainte ou erreur matérielle. À ce stade, la reconnaissance de filiation ne peut être contestée que devant les tribunaux.

Vous pouvez signer une reconnaissance de filiation dans le Connecticut. Si vous rencontrez des difficultés pour obtenir une reconnaissance de filiation, veuillez contacter Réponses juridiques GLAD.

Non. Un parent ayant signé une reconnaissance de filiation n'a pas besoin de recourir à une adoption coparentale pour établir sa filiation. Une reconnaissance de filiation établit la filiation légale en vertu du droit de l'État, équivaut à un jugement de filiation et confère tous les droits et devoirs d'un parent. En droit fédéral, une reconnaissance de filiation équivaut à un jugement de filiation et est reconnue dans tous les États.

L'accès élargi aux reconnaissances de filiation étant une évolution récente, certains parents pourraient se sentir plus à l'aise de recourir à une adoption par un second parent, en complément ou à la place d'une reconnaissance de filiation. Pour comprendre ce qui est le mieux pour votre famille, un conseil juridique personnalisé est recommandé.

Un parent de fait est un parent établi par son lien de parenté avec l'enfant. L'établissement de la filiation de fait nécessite un jugement d'un tribunal. Vous pouvez demander au tribunal d'établir votre filiation de fait en démontrant, par des preuves claires et convaincantes, tous les éléments suivants :

1. Vous avez vécu avec l'enfant en tant que membre régulier du ménage pendant au moins un an
2. Vous avez toujours pris soin de l'enfant
3. Vous avez assumé la responsabilité totale et permanente de l’enfant sans attendre de compensation financière
4. Vous avez présenté l'enfant comme votre enfant
5. Vous avez établi une relation de lien et de dépendance qui est de nature parentale
6. Vous aviez une relation parentale avec l’enfant qui était soutenue par un autre parent
7. Poursuivre une relation avec l’enfant est dans son intérêt supérieur.

La loi du Connecticut autorisait déjà les tribunaux à reconnaître comme parents légaux les parents d'intention ayant eu un enfant par gestation pour autrui (GPA). La CPA réglemente la GPA de manière beaucoup plus complète, notamment en fournissant des conseils sur la manière d'établir la filiation par le biais de contrats de GPA. La CPA couvre à la fois la GPA gestationnelle, où la personne agissant comme mère porteuse n'a aucun lien génétique avec l'enfant, et la GPA génétique, où la personne agissant comme mère porteuse a un lien génétique avec l'enfant. 

Avant d'entamer toute procédure médicale visant à concevoir un enfant par gestation pour autrui, vous devez disposer d'un accord écrit et signé. Cet accord est conclu entre vous, les autres parents d'intention, la mère porteuse et son conjoint (le cas échéant). Cet accord établira que vous êtes le(s) parent(s) de l'enfant et que la mère porteuse et son conjoint (le cas échéant) n'ont ni droits ni devoirs parentaux. Si vous concluez un accord de gestation pour autrui génétique, vous devez également le faire valider par un tribunal des successions avant toute procédure médicale.

Pour conclure un accord de maternité de substitution, tous les éléments suivants doivent être vrais :

1. Tous les futurs parents et la personne agissant en tant que mère porteuse doivent être âgés d'au moins 21 ans.
2. Tous les futurs parents et la personne agissant comme mère porteuse doivent avoir subi une évaluation de santé mentale, et la personne agissant comme mère porteuse doit également avoir subi une évaluation médicale.
3. La personne agissant en tant que mère porteuse doit avoir déjà donné naissance à au moins un enfant
4. La personne agissant en tant que mère porteuse doit avoir une assurance maladie ou une autre forme de couverture médicale.
5. Le(s) parent(s) d'intention et la personne agissant en tant que mère porteuse doivent être représentés par des avocats distincts aux fins de l'accord, et l'avocat de la personne agissant en tant que mère porteuse doit être rémunéré par le(s) parent(s) d'intention.

La loi exige que les accords de maternité de substitution intègrent plusieurs conditions pour être valides, comme permettre à une personne agissant en tant que mère porteuse de prendre ses propres décisions en matière de santé et de bien-être pendant la grossesse et exiger que le ou les futurs parents paient tous les frais de santé connexes.

La CPA stipule explicitement que chaque enfant a les mêmes droits que tout autre enfant, sans distinction de statut matrimonial des parents ou des circonstances de sa naissance. En ne faisant aucune distinction entre les parents en fonction de leur statut matrimonial, la CPA vise à traiter toutes les familles du Connecticut de manière égale.

La CPA stipule explicitement que chaque enfant a les mêmes droits que tout autre enfant, sans distinction de sexe entre ses parents ou des circonstances de sa naissance. En excluant les termes sexistes tels que « mère » ou « père », la CPA inclut tous les genres. En ne faisant aucune distinction entre les parents selon leur sexe, la CPA vise à traiter toutes les familles du Connecticut de manière égale.

Oui. En vertu de la Loi sur la protection des enfants (LPA), un tribunal peut déterminer qu'un enfant a plus de deux parents légaux si l'absence de reconnaissance de ce lien lui serait préjudiciable. Pour déterminer le préjudice causé à l'enfant, les tribunaux prendront en compte des facteurs tels que la nature de la relation du parent potentiel avec l'enfant, le préjudice causé à l'enfant si le lien parental n'est pas reconnu, le fondement de la revendication de filiation de chaque personne et d'autres facteurs d'équité.

La CPA vise à garantir que l'établissement de la filiation soit juste, clair, efficace et centré sur l'enfant. Certaines filiations légales, comme la présomption hors mariage et la filiation de fait, peuvent naître du consentement. Nul ne devrait être contraint de consentir à la filiation. La CPA contient des dispositions permettant aux parents de contester la filiation d'une autre personne si celle-ci prétend être un parent présumé ou un parent de fait, mais a rempli les conditions de filiation par contrainte, coercition ou menace de préjudice.

Comme pour toute question de droit familial, il est recommandé de consulter un avocat pour obtenir des conseils personnalisés. GLAD Law Answers peut vous fournir des informations et vous orienter vers des praticiens locaux. Si vous avez des questions sur la protection de votre famille, contactez GLAD Answers en remplissant le formulaire disponible à l'adresse suivante : Réponses juridiques GLAD ou appelez le 800.455.4523 (GLAD).