“Nơi công cộng” là gì?

Cơ sở lưu trú công cộng là nơi cung cấp hoặc phục vụ các dịch vụ, tiện nghi hoặc hàng hóa cho công chúng (NH RSA 354-A:2, XIV). Định nghĩa này có chủ ý mở rộng và bao gồm nhà nghỉ, nhà hàng, khu vực nghỉ ngơi, đường cao tốc và bệnh viện.

New Hampshire có luật chống phân biệt đối xử bảo vệ những người đồng tính nam, đồng tính nữ, song tính và kỳ quặc khỏi bị phân biệt đối xử tại những nơi công cộng không?

Có. Luật của New Hampshire cấm phân biệt đối xử dựa trên khuynh hướng tình dục trong việc làm, nơi công cộng và nhà ở đã có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1998 (see Norma Love, “Thượng viện thông qua Quyền công dân của người đồng tính; Shaheen sẽ ký,” Foster's Dân chủ hàng ngày, ngày 7 tháng 5 năm 1997).

Luật có bảo vệ người chuyển giới ở những nơi công cộng không?

Vâng, vào ngày 8 tháng 6 năm 2018, Thống đốc Chris Sununu đã ký thành luật Dự luật Hạ viện 1319, Đạo luật cấm phân biệt đối xử dựa trên bản dạng giới, cấm phân biệt đối xử trong việc làm, nơi ở công cộng và nhà ở dựa trên bản dạng giới. Luật có hiệu lực từ ngày 8 tháng 7 năm 2018. Luật sửa đổi NH RSA 354-A bằng cách thêm "bản dạng giới" vào danh sách các đặc điểm được bảo vệ. Với việc thông qua luật này, New Hampshire đã cùng năm tiểu bang khác của New England cấm phân biệt đối xử với người chuyển giới.

Theo luật, bản dạng giới “có nghĩa là bản dạng, ngoại hình hoặc hành vi liên quan đến giới tính của một người, bất kể bản dạng, ngoại hình hoặc hành vi liên quan đến giới tính đó có khác với những gì thường gắn liền với sinh lý hoặc giới tính được chỉ định khi sinh của người đó hay không. Bản dạng giới có thể được thể hiện bằng cách cung cấp bằng chứng, bao gồm nhưng không giới hạn ở tiền sử bệnh, việc chăm sóc hoặc điều trị bản dạng giới, khẳng định nhất quán và thống nhất về bản dạng giới, hoặc bất kỳ bằng chứng nào khác cho thấy bản dạng giới được coi là một phần bản dạng cốt lõi của một người một cách chân thành, miễn là bản dạng giới không được khẳng định vì bất kỳ mục đích không phù hợp nào.”

Luật pháp có bảo vệ những người bị coi là đồng tính nam, đồng tính nữ, song tính hoặc kỳ quặc ở những nơi công cộng không?

Có. Luật chống phân biệt đối xử của New Hampshire định nghĩa “xu hướng tính dục” là “có hoặc bị coi là có xu hướng dị tính, song tính hoặc đồng tính” (NH RSA 354-A:2, XIV-c). Mặc dù tòa án chưa phán quyết về nghĩa của cụm từ “được coi là” này, nhưng điều đó có nghĩa là nếu một người bị sa thải vì bị coi là đồng tính, họ có thể viện dẫn sự bảo vệ của luật chống phân biệt đối xử bất kể xu hướng tính dục thực sự của họ là gì.

Luật nói gì về hành vi phân biệt đối xử ở những nơi công cộng?

Những nơi như vậy không được từ chối, giữ lại hoặc từ chối việc sử dụng chỗ ở, hàng hóa hoặc cơ sở vật chất vì khuynh hướng tình dục của một người (NH RSA 354-A:17). Đáng tiếc là New Hampshire không có luật chống phân biệt đối xử để bảo vệ người chuyển giới.

Tôi có thể nộp đơn khiếu nại về hành vi phân biệt đối xử như thế nào?

Bạn có thể nộp đơn khiếu nại lên Ủy ban Nhân quyền New Hampshire (CHR) bằng cách in Bản câu hỏi tiếp nhận từ Trang web CHR và gửi đến:

Phòng Tiếp nhận

Ủy ban Nhân quyền NH

2 Đường công viên công nghiệp

Concord, NH 03301

Ngoài ra, bạn có thể liên hệ với điều tra viên tiếp nhận hồ sơ bằng cách gọi đến số (603) 271-2767 hoặc 1-800-735-2964 (miễn phí cho NH). Tổng Chưởng lý cũng có thể nộp đơn khiếu nại về phân biệt đối xử.

Sau khi Bản câu hỏi tiếp nhận được nộp, điều tra viên CHR sẽ quyết định xem bạn có đủ cơ sở để nộp cáo buộc chính thức hay không.

Tôi có cần luật sư không?

Không. Quy trình này được thiết kế để mọi người có thể tự đại diện cho mình. Tuy nhiên, GLAD đặc biệt khuyến khích mọi người tìm luật sư đại diện cho mình trong suốt quá trình. Không chỉ có nhiều quy định pháp lý chi phối quy trình CHR, mà người sử dụng lao động và các bị cáo khác cũng có thể có đại diện pháp lý.

Thời hạn nộp đơn khiếu nại về hành vi phân biệt đối xử là khi nào?

Khiếu nại phải được nộp lên CHR trong vòng 180 ngày kể từ ngày xảy ra hành vi phân biệt đối xử (NH RSA 354-A:21, III). Có rất ít trường hợp ngoại lệ cho việc chậm trễ, và GLAD khuyến khích mọi người nộp đơn khiếu nại ngay lập tức.

Điều gì xảy ra sau khi khiếu nại được nộp lên CHR?

CHR chỉ định một điều tra viên tiến hành một cuộc điều tra khách quan về các cáo buộc. Điều tra viên có thể gửi các câu hỏi bằng văn bản (câu hỏi thẩm vấn) để trả lời dưới lời tuyên thệ, hoặc yêu cầu một trong hai bên cung cấp tài liệu. Nếu vụ án không bị bác bỏ vì lý do kỹ thuật, một Ủy viên được chỉ định sẽ tham khảo báo cáo cuối cùng của điều tra viên và quyết định xem có đủ căn cứ để chấp nhận cáo buộc của bạn hay không.

Nếu tìm thấy lý do chính đáng, vụ việc sẽ được chuyển đến cơ quan "hòa giải", hay còn gọi là thủ tục giải quyết. Nếu đàm phán không đạt được thỏa thuận chung cho tất cả các bên, CHR sẽ lên lịch một phiên điều trần công khai trước ba Ủy viên. Bạn có thể lựa chọn luật sư riêng hoặc luật sư của CHR đại diện tại phiên điều trần này (Xem chung NH RSA 354-A:21). Sau phiên điều trần, Ủy ban sẽ ra quyết định hoặc là phán quyết có lợi cho bạn và ra lệnh áp dụng biện pháp khắc phục thích hợp, hoặc là phán quyết có lợi cho bên bị đơn và bác bỏ cáo buộc. Bất kỳ ai trong hai bên đều có thể kháng cáo quyết định của Ủy ban lên Tòa án Cấp cao.

Nếu CHR không tìm thấy lý do chính đáng, bạn cũng có thể kháng cáo lên Tòa án Cấp cao. Để thành công, kháng cáo của bạn phải chứng minh được quyết định của CHR là bất hợp pháp hoặc vô lý dựa trên bằng chứng rõ ràng (NH RSA 354-A:21, II-a).

CHR có thể đưa ra biện pháp pháp lý nào nếu tôi thắng kiện?

Trong mọi trường hợp, Ủy ban có thể ra lệnh cho bị đơn chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật. CHR cũng có thể ra lệnh cho bị đơn mở rộng cho một người nào đó toàn bộ lợi ích của một nơi công cộng. Cuối cùng, CHR có thể áp dụng khoản tiền phạt hành chính, phải trả cho Nhà nước, lên đến $50.000, tùy thuộc vào số lượng hành vi vi phạm trước đây của bị đơn (NH RSA 354-A:21, II-d).

Xin lưu ý rằng nếu khiếu nại của bạn bị bác bỏ và bị coi là vô lý, bị đơn có thể tìm cách thu các chi phí hợp lý và phí luật sư từ bạn (NH RSA 354-A:21 II-f).

Tôi có thể nộp đơn khiếu nại phân biệt đối xử tới cơ quan liên bang không?

Có, trong nhiều trường hợp. Vì luật liên bang và luật tiểu bang có những quy định chồng chéo, nên người nộp đơn khiếu nại phân biệt đối xử đôi khi có thể tìm kiếm sự bảo vệ theo cả hai. Ví dụ, luật liên bang về chống phân biệt đối xử trong việc làm, được gọi là Điều VII, áp dụng cho các nhà tuyển dụng có ít nhất 15 nhân viên và cấm phân biệt đối xử trong việc làm dựa trên chủng tộc, giới tính, tuổi tác, tôn giáo và khuyết tật (bao gồm cả tình trạng nhiễm HIV).

Mặc dù Quy định VII không cấm rõ ràng việc phân biệt đối xử dựa trên khuynh hướng tình dục hoặc bản dạng giới, nhưng ngày càng nhiều tòa án và cơ quan chính phủ cho rằng lệnh cấm của Quy định VII đối với hành vi phân biệt đối xử dựa trên giới tính bao gồm cả hai (Xem, ví dụ, Hoa Kỳ và Tiến sĩ Rachel Tudor v. Đại học Tiểu bang Đông Nam Oklahoma, 2015 US Dist. LEXIS 89547 (2015) (bác bỏ kiến nghị bác bỏ khiếu nại của giáo sư theo Điều VII rằng nhà trường đã bắt cô phải làm việc trong môi trường thù địch dựa trên bản dạng giới của cô)). Trong hai quyết định riêng biệt vào năm 2012 và 2016, chính Ủy ban Giáo dục Cơ hội và Phát triển (EEOC) đã kết luận rằng phân biệt đối xử dựa trên xu hướng tính dục, phân biệt đối xử dựa trên bản dạng giới và phân biệt đối xử dựa trên giới tính là một, vì hai khái niệm sau dựa trên sở thích, giả định, kỳ vọng, khuôn mẫu và chuẩn mực liên quan đến nam tính và nữ tính (Xem Macy v. Holder, Kháng cáo EEOC số 0120120821 (ngày 20 tháng 4 năm 2012); Baldwin kiện Foxx, Kháng cáo của EEOC số 0120133080 (ngày 15 tháng 7 năm 2015)). Mặc dù các quyết định của EEOC không ràng buộc tòa án, nhiều người đã sử dụng lý luận tương tự để khẳng định tính áp dụng của Quy định VII đối với hành vi phân biệt đối xử dựa trên bản dạng giới và khuynh hướng tình dục (Xem, ví dụ, Smith v. Thành phố Salem, 378 F.3d 566 (Tòa phúc thẩm liên bang số 6 năm 2004) (quy định rằng Chương VII cấm phân biệt đối xử với người chuyển giới dựa trên khuôn mẫu giới tính); Videckis kiện Đại học Pepperdine, 150 F. Supp. 3d 1151, 1160 (CD Cal. 2015) (giữ nguyên quan điểm “phân biệt đối xử theo khuynh hướng tình dục là một hình thức phân biệt đối xử về giới tính”)).

Khi nào tôi nên nộp đơn khiếu nại lên cơ quan liên bang?

GLAD khuyến nghị rằng, trong trường hợp có sự chồng chéo thẩm quyền của tiểu bang và liên bang, bạn nên tìm hiểu việc nộp đơn lên CHR trước nhưng cũng lưu ý đến khả năng theo đuổi khiếu nại lên liên bang. Khiếu nại liên bang phải được nộp trong vòng 180 ngày kể từ hành vi phân biệt đối xử lên Ủy ban Cơ hội Việc làm Bình đẳng (EEOC). Tuy nhiên, nếu ban đầu bạn khiếu nại lên CHR và cho biết bạn muốn khiếu nại được nộp chéo lên EEOC, thì thời hạn sẽ được gia hạn đến 300 ngày hoặc 30 ngày sau khi CHR chấm dứt vụ việc (Bộ luật Hoa Kỳ 42 mục 2000e-5(e)(1)). (Những người làm việc cho các cơ quan liên bang không thuộc phạm vi của ấn phẩm này.) Nếu bạn có khiếu nại về khuynh hướng tình dục hoặc bản dạng giới, bạn nên chọn "giới tính" cũng như "khuynh hướng tình dục" hoặc "bản dạng giới" làm cơ sở cho khiếu nại của bạn và yêu cầu CHR nộp chéo khiếu nại của bạn lên EEOC.

Có những lựa chọn nào khác để nộp đơn khiếu nại về hành vi phân biệt đối xử không?

Có thể là có, tùy thuộc vào tình hình thực tế cụ thể của bạn.

Tòa án tiểu bang hoặc liên bang: Sau khi nộp đơn lên CHR, EEOC, hoặc cả hai, một người có thể quyết định rút đơn kiện phân biệt đối xử của mình khỏi các cơ quan đó và nộp đơn lên tòa án. Có những quy định về thời điểm và cách thức thực hiện việc này. Khi các khiếu nại về phân biệt đối xử dựa trên luật tiểu bang được rút khỏi CHR và nộp lên tòa án cấp cao của tiểu bang, một trong hai bên có thể yêu cầu xét xử bằng bồi thẩm đoàn và tòa án có thể ra lệnh áp dụng biện pháp khắc phục tương tự như CHR (NH RSA 354-A:21-a). Tương tự, sau khi quá trình CHR hoàn tất, một trong hai bên có thể yêu cầu tòa án xem xét lại quyết định của Ủy ban (NH RSA 354-A:22, I).

Ngoài ra, bạn có thể muốn nộp đơn kiện lên tòa án để giải quyết các khiếu nại khác mà các cơ quan phân biệt đối xử không thể xử lý thỏa đáng. Ví dụ, nếu bạn bị sa thải do vi phạm hợp đồng, bị sa thải mà không được hưởng chế độ kỷ luật tiến bộ như đã cam kết trong sổ tay hướng dẫn, hoặc bị sa thải vì làm điều gì đó mà người sử dụng lao động không thích nhưng lại là điều luật yêu cầu, thì những vấn đề này nằm ngoài phạm vi điều tra của các cơ quan và thay vào đó, vấn đề nên được đưa ra tòa. Tương tự, nếu khiếu nại của bạn liên quan đến việc vi phạm các quyền hiến định—ví dụ, nếu bạn là giáo viên hoặc nhân viên chính phủ tin rằng quyền tự do ngôn luận hoặc quyền được bảo vệ bình đẳng của bạn đã bị xâm phạm—thì những vấn đề đó cũng phải được đưa ra tòa xét xử.

Tôi có thể làm gì để chuẩn bị trước khi nộp đơn khiếu nại về hành vi phân biệt đối xử?

Liên hệ với GLAD Answers qua trò chuyện trực tiếp hoặc email tại GLADAnswers.org hoặc qua điện thoại theo số 1-800-455-4523 (GLAD) vào bất kỳ ngày trong tuần nào từ 1:30 chiều đến 4:30 chiều để thảo luận về các lựa chọn.

Nhìn chung, những người vẫn đang làm việc hoặc cư trú trong điều kiện phân biệt đối xử cần đánh giá việc nộp đơn kiện sẽ ảnh hưởng như thế nào đến công việc hoặc nhà ở của họ, và liệu họ có sẵn sàng chấp nhận những hậu quả có thể xảy ra hay không. Tất nhiên, ngay cả khi một người đã bị sa thải hoặc bị đuổi khỏi nhà, họ vẫn có thể quyết định rằng việc theo đuổi khiếu nại phân biệt đối xử là không đáng. Đây là một lựa chọn cá nhân, cần được đưa ra sau khi thu thập đủ thông tin và lời khuyên để đưa ra quyết định sáng suốt.

Một số người thích gặp luật sư để đánh giá tính xác thực của khiếu nại trước khi nộp đơn kiện. Việc cung cấp cho luật sư một bản tóm tắt sự việc đã xảy ra, được sắp xếp theo ngày tháng và giải thích rõ những người liên quan (và cách liên hệ với họ) luôn hữu ích. Việc có sẵn danh sách các nhân chứng và các nạn nhân khác có thể bị phân biệt đối xử cũng rất hữu ích. Cố gắng mang theo bản sao sổ tay nhân viên hoặc sổ tay hướng dẫn nhân sự, cũng như bất kỳ hợp đồng, đánh giá công việc, bản ghi nhớ, thư sa thải, v.v. Nếu bạn lo ngại về vấn đề nhà ở, hãy mang theo bản sao hợp đồng thuê nhà, cùng với bất kỳ thông báo và thư từ nào bạn nhận được từ chủ nhà.

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Trang này chỉ cung cấp thông tin chung. Đây không phải là tư vấn pháp lý và không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Vì mỗi tình huống đều khác nhau, thông tin ở đây không thể thay thế cho lời khuyên cá nhân từ một luật sư có trình độ. Luật pháp thường xuyên thay đổi, và GLAD Law không đảm bảo rằng thông tin trên trang này là cập nhật hoặc đầy đủ. Để được tư vấn pháp lý hoặc giới thiệu, vui lòng liên hệ Câu trả lời của Luật GLAD.